Решение № 2А-2059/2019 2А-271/2020 2А-271/2020(2А-2059/2019;)~М-1917/2019 М-1917/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-2059/2019

дело № 2а-271/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Яременко Н.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области (далее - МИФНС России №3 по Челябинской области, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2015 год в размере 5619 руб., пени в размере 265,77руб., всего на сумму 5884,77 руб. (л.д.2-3).

В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонном ИФНС России №3 по Челябинской области в качестве налогоплательщика, является собственником гаража № по адресу: <адрес> инвентаризационной стоимостью 280942 руб. (доля в праве 1), а так же строения по <адрес>, инвентаризационной стоимостью 3002953 руб. (доля в праве 1). В связи с тем, что в установленные законом сроки административным ответчиком имущественный налог за 2015 год уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени.

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлено требование №6534 по состоянию на 05 сентября 2017 года об уплате налога в сумме 5619 руб. и пени 265,77 руб., в котором сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности по налогам и сумме начисленной на сумму недоимки пени, предлагалось в срок до 05 октября 2017 года произвести уплату задолженности. Поскольку ФИО2 требование налогового органа не удовлетворены, последовало обращение в суд.

Представитель административного истца МИФНС №3 по Челябинской области ФИО1 (доверенность, диплом – л.д.24,25), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, заявил ходатайство о применении срока исковой давности (л.д.23).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 399 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 408 НК РФ).

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 408 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 решения Собрания депутатов Озерского городского округа Челябинской области от 18.11.2014 N 187 "О введении налога на имущество физических лиц" (период действия – до 31.12.2015) установлена ставка налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), на имущество не жилого назначения (гаражи, иные строения, помещения и сооружения) стоимостью свыше 500 000 рублей до 1500 000 рублей (включительно) составляет – 2 %.

Согласно сведениям, представленным ИФНС России № 3 по Челябинской области Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии, в 2015 году ФИО2 являлся собственником:

- гаража № по адресу: <адрес> инвентаризационной стоимостью 280942 руб. (доля в праве 1),

- нежилого строения по <адрес>, инвентаризационной стоимостью 3002953 руб. (доля в праве 1).

Из представленного административным истцом расчета следует, что сумма исчисленного и подлежащего уплате налога на имущество за 2015 год составляет:

за гараж: 280942 (налоговая база) * 2 % (налоговая ставка) * 6 / 12 (срок владения) * 1 = 5619 руб.

за строение: 3002953 (налоговая база) * 2 % (налоговая ставка) * 6 / 12 (срок владения) * 1 = 5619 руб.

ФИО2 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от 07 февраля 2017 года об уплате налога, с указанием срока не позднее 03 апреля 2017 года (л.д. 7).

Поскольку налог, указанный в налоговом уведомлении, в установленный срок не был уплачен, в адрес административного ответчика направлено требование № от 05 сентября 2017 года с предложением добровольной уплаты задолженности по налогам и пени в срок до 05 октября 2017 года (л.д. 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Административный истец ссылается на то, что в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов, последнее № по состоянию на 05 сентября 2017 года, с предложением погасить задолженность добровольно в срок до 05 октября 2017 года (л.д.4), требование направлялось посредством личного кабинета налогоплательщика (л.д. 5).

Таким образом, учитывая срок выставления и исполнения указанного выше требования от 05 сентября 2017 года – до 05 октября 2017 года, инспекция вправе была обратиться в суд в срок не позднее 05 апреля 2018 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с заявлением о взыскании налога, пени инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 г. Озёрска только в июне 2019 года (л.д.10), то есть с пропуском срока.

Налоговым органом ходатайство о восстановлении данного срока не заявлено, документов подтверждающих, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в административную коллегию Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 января 2020 года.