Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело № 2а-342/2019

16RS0011-01-2019-000298-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В.Романчука, с участием помощника Буинского городского прокурора РТ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буинского городского прокурора РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Буинский городской прокурор РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено. В обоснование административного иска указано, что Буинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в частности о возможности воспользоваться в сети Интернет информацией о способах ударить и убить учителя. Проверкой выявлены факты размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц следующих адресов в сети Интернет: <данные изъяты>.

На вышеуказанных сайтах размещена информация, в которой предлагается сыграть в игру, в которой надо убить своего учителя. В частности указывается, что «Монотонная учеба окончательно выбивает из сил, а тут еще и учитель вечно чем-то недоволен. Получи разрядку, уничтожив своего педагога одним из десяти доступных способов. В ходе запуска видео с игрой на экране отображаются действия нарисованного школьника, который взрывает, поджигает своего учителя, цинично наносит ему раны различными предметами по различным частям тела, после чего из ран брызжет кровь. Войти на сайт и ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетний, так как вход свободный, регистрация и пароль не требуются. На основании изложенного, Буинский городской прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных выше сайтах информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Также обязать ответчика внести соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 5 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец помощник Буинского городского прокурора РТ ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Роскомнадзора в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО3 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика. Кроме того, в отзыве представитель административного ответчика просит в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что Роскомнадзор не является надлежащим административным ответчиком по данной категории дел, поскольку ни Роскомнадзор, ни его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочны осуществлять контроль в соответствующей сфере.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен особый механизм ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1, 2 статьи 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с вверенными полномочиями Роскомнадзор имеет правовые основания для принятия мер в отношении интернет-сайтов, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, только в рамках положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанным Постановлением утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 5 указанных Правил так же установлено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляется лишь исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Размещенная в сети «Интернет» информация имеет обладателя, под которым в силу статьи 2 Федерального закона от.. . № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», понимается лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

То есть, Роскомнадзор не является по данному административному делу надлежащим административным ответчиком, поскольку не является распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет её обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Буинского городского прокурора, подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Буинского городского прокурора РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 года.

Судья: П.В. Романчук.

Копия верна. Судья: П.В. Романчук.