Решение № 2-73/2017 2-73/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-73/2017

Дело № 2-73/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Луковниковой А.Н.,

с участием истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее по тексту – УПФ РФ по Охинскому району) о восстановлении пенсионных прав по тем основаниям, что ответчиком ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности льготного стажа работы. Основанием для отказа послужило не включение в специальный стаж периодов его работы на нижнем складе Нижнетымского леспромхоза в должности штабелевщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста крана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, отсутствие требуемого специального стажа на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 изначально просил суд возложить на УПФ РФ по Охинскому району обязанность включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы на нижнем складе Нижнетымского леспромхоза в должности штабелевщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста крана - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочную трудовую пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца ФИО1 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФ РФ по Охинскому району на надлежащего – государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ногликскому району Сахалинской области (далее по тексту – ОПФ РФ по Ногликскому району).

Определением Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ОПФ РФ по Ногликскому району его правопреемником – УПФ РФ по Охинскому району (л.д. <данные изъяты>).

Представитель ответчика - УПФ РФ по Охинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление, в котором уменьшил исковые требования и просил суд возложить на УПФ РФ по Охинскому району обязанность включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы на нижнем складе Нижнетымского леспромхоза в должности штабелевщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста крана - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ему досрочную трудовую пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>). Уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-ОПФ по <адрес> с заявлением о назначении льготной пенсии (л.д. <данные изъяты>). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев (л.д. <данные изъяты>). В льготный стаж ФИО1, судя по протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), не включены периоды его работы в Нижнетымском леспромхозе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика на нижнем складе со ссылкой на то обстоятельство, что Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в разделе ХХII «Лесозаготовки» предусмотрены «штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана на нижнем складе со ссылкой на то обстоятельство, что указанным выше Списком №2 в разделе ХХII «Лесозаготовки» предусмотрены «машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах».

Как следует из упомянутого протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обращения за пенсией у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стаж работы в районах Крайнего Севера составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца календарно, страховой стаж – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня календарно. Принятый ответчиком к зачету стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (в полуторном размере).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что между сторонами имеется спор относительно включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы истца в Нижнетымском леспромхозе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности штабелевщика на нижнем складе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста крана на нижнем складе.

Пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (статья 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со статьёй 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Статья 94 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года №340-1 предусматривала, что при подсчете трудового стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке в полуторном размере. Пункт «ж» статьи 12 данного Закона устанавливал пенсии по льготным основаниям и порядок подсчета трудового стажа для лиц, работавших непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01 января 2002 года, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, применяются до 01 января 1992 года Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года и Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273.

В пункте а) «Рабочие» раздела ХХII «Лесозаготовки» подраздела «Заготовка и сплав леса» Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, указаны штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №273 и распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе заготовок (независимо от вида вырубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

По данному списку право на досрочное назначение пенсии имеют занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, штабелевщики древесины, машинисты-крановщики.

Исходя из указанного, штабелевщики древесины, занятые на нижних складах, не пользовались и не пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда, поскольку их местом работы является нижний склад, который представляет собой склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования, то есть структурное подразделение, не занятое в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.

Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Верхним складом именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги, а промежуточным - склад, расположенный у лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины.

Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится его рабочее место.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят штабелевщиком на нижний склад Нижнетымского леспромхоза, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (записи № и №); ДД.ММ.ГГГГ истец согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят штабелевщиком древесины 3-го разряда на нижний склад Нижнетымского леспромхоза (запись №), где проработал по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был переведен раскряжовщиком 4 разряда (запись №); ДД.ММ.ГГГГ Нижнетымский леспромхоз реорганизован в Нижнетымский комплексный леспромхоз (запись №); ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен машинистом крана КБ-572 по 5 разряду (запись №); ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Сахалинского областного комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ Нижнетымский комплексный леспромхоз преобразован в акционерное общество открытого типа «Нижнетымский комплексный леспромхоз» (запись №); ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен раскряжовщиком 4-го разряда на лесопункт рейдовый на верхнем складе (запись №); ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из Нижнетымского леспромхоза по сокращению штата (запись №) (л.д. <данные изъяты>).

В исторической справке, составленной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Нижнетымский леспромхоз, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованный в Нижнетымский комплексный леспромхоз, был расположен на территории Ногликского административного района Сахалинской области и имел следующие цехи: лесопункт «Рейдовый», цех «Автодорога», Нижний склад, ремонтно-строительный участок, цех подготовки производства и жилищно-коммунальный отдел; согласно Уставу, главными задачами Нижнетымского леспромхоза являлись: заготовка, вывозка и разделка лесоматериалов рациональное использование лесного фонда (л.д. <данные изъяты>).

Лесопункт «Рейдовый», являясь верхним складом, служил площадкой для погрузки деревьев или хлыстов на лесовозный транспорт, здесь же производилась первичная обработка леса (валка и вытрелевывание хлыстов). Цех «Автодорога» производил вывозку деревьев с верхних складов лесопункта «Рейдовый» на Нижний склад, а также производил погрузку и подвозку сортиментов и хлыстов к месту их отгрузки в вагоны МПС.

Цех «Нижний склад», состоящий из прирельсового склада УЖД, прирельсового склада МПС, погрузочного тупика МПС №18, принимал от цеха «Автодорога» деревья, а также обрезанные от сучьев хлысты, производил обрезку сучьев, раскряжовку их на сортименты, штабелевку, после чего отгружал продукцию потребителю в вагоны МПС (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств, явствует, что все операции по обработке древесины ввиду отсутствия в Нижнетымском леспромхозе промежуточного склада, были перенесены на цех «Нижний склад», который располагался в конечном пункте лесовозной дороги, примыкающей к обжитому району пгт.Ноглики. В этой связи суд приходит к выводу, что работа по разделке древесины, которая, как правило, выполняется на верхних и промежуточных складах лесовозных дорог, выполнялась на лесозаготовительном пункте «Рейдовый» (первичная обработка леса) и на разделочной площадке цеха «Нижний склад».

Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.

В исторической справке Нижнетымского леспромхоза указано, что согласно Уставу леспромхоза главными задачами предприятия являлось заготовка, вывозка и разделка лесоматериалов, рациональное использование лесного фонда.

Из описания технологического процесса следует, что Нижнетымский леспромхоз, являясь лесозаготовительной организацией, осуществлял деятельность по рубке древесины, её разделке, сортировке, трелёвке, штабелёвке, погрузке в вагоны МПС для дальнейшей отправки древесины потребителю (л.д. <данные изъяты>).

Оценивая совокупность имеющихся в деле письменных доказательств, в том числе и показания свидетелей ФИО5, работавшей мастером нижнего склада Нижнетымского леспромхоза, ФИО6, работавшего техническим руководителем нижнего склада Нижнетымского леспромхоза, суд приходит к выводу о том, что нижний склад Нижнетымского леспромхоза, несмотря на его месторасположение вблизи от населенного пункта, по своему функциональному предназначению, связанному, в том числе, с размещением запаса деревьев и хлыстов, являлся тем структурным подразделением, которое было занято в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Таким образом, работы, выполнявшиеся истцом в качестве штабелевщика на нижнем складе Нижнетымского леспромхоза в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не учтены ответчиком в составе льготного стажа.

В состав технологических операций, производимых на перегрузочном пункте потоков № и №, входящих в состав нижнего склада Нижнетымского леспромхоза, входили работы по укладке в запас и отгрузке круглых лесоматериалов в вагоны и автолесовозы краном БКСМ и краном КБ-572 (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>).

Таким образом, учитывая, что нижний склад Нижнетымского леспромхоза, на котором работал истец в качестве машиниста крана КБ-572, располагался в конце лесовозной дороги и участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, то суд находит доказанным факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выполнение работы, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает и то обстоятельство, что бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа во включении этих периодов в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что работодатель в трудовой книжке истца поименовал его профессии не в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, а также не подтвердил льготный характер работы истца, не может влиять на пенсионные права работника.

Истец ФИО1 в силу объективных причин не имеет возможности представить справку, уточняющую льготный характер работ и условия труда в спорный период ввиду отсутствия работодателя. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов является незаконным, в связи с чем, требование истца о включении в его трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорных периодов работы подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 о назначении ему пенсии на льготных условиях с момента достижения им возраста 50-ти лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит, поскольку его специальный стаж на указанную дату вместо требуемых законом 12 лет 06 месяцев составлял 09 лет 06 месяцев 08 дней (06 лет 04 месяца 14 дней (стаж, принятый ответчиком в полуторном размере) + 03 года 01 месяц 24 дня (стаж, зачтенный судом в полуторном размере)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова