Постановление № 5-200/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-200/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-ремонтное строительное управление» муниципального образования города Ноябрьск (...),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невыполнения МУП «ДРСУ» в установленный срок предписания ОГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных в ходе повседневного осмотра нарушений требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ № и ГОСТ №.

В судебное заседание МУП «ДРСУ» своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных возражений и пояснений по существу дела не представили.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор ОДиДИ ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО2 в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе доводы. Дополнительно указал, что предприятию с целью приведения указанных в предписании объектов уличной дорожной сети в нормативное состояние было предоставлено более суток, хотя по всем правилам на это дается три часа, но и в это время выявленные в ходе ежедневного осмотра недостатки устранены не были.

С учетом изложенного судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, для привлечения лица к ответственности за указанное административное правонарушение необходимо наличие непосредственно предписания об устранении нарушений законодательства, факт его выдачи уполномоченным органом и наличие в предписании конкретного срока его исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, включающая в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым также отнесены пешеходные дорожки, тротуары и другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Из материалов дела следует, что в силу муниципального контракта на выполнение работ по содержанию городских автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «ДРСУ» обязано выполнять работы по содержанию городских автомобильных дорог Ноябрьска в состоянии, соответствующем требованиям ряда нормативных актов, в том числе Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТ № и ГОСТ №.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в адрес МУП «ДРСУ» выдано предписание № об устранении в срок ДД.ММ.ГГГГ допущенных в области обеспечения безопасности дорожного движения нарушений закона, а именно: произвести очистку подходов к пешеходному переходу на <адрес> в районе Налоговой службы; произвести очистку тротуаров на <адрес> от перекрестка с <адрес> до <адрес>; произвести очистку тротуаров на <адрес> произвести очистку тротуаров на <адрес>; произвести очистку подходов к пешеходному переходу на <адрес> в районе <адрес> (финский комплекс) и в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в выдавший предписание орган о ходе его выполнения.

При этом ГОСТ 33181-2014 «Требования к уровню зимнего содержания автомобильных дорог» не допускает размещение снежных валов на расстоянии менее 15 м от пешеходных переходов, а толщина рыхлого или уплотненного снега на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках после окончания снегопада (метели) и снегоуборочных работ не должна превышать 12 см. Формирование снежных валов не допускается на тротуарах с их перекрытием более чем на 30 % ширины до момента очистки от снега.

ГИБДД является органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Предписание содержит ряд требований об устранении нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обосновано ссылками на конкретные нарушенные нормы права.

В установленный срок предписание не исполнено, что следует из протокола об административном правонарушении, самого предписания (графа «отметка о выполнении»), актами от ДД.ММ.ГГГГ (снежные валы на подходах к пешеходным переходам по <адрес> и <адрес> в районе <адрес>, на тротуарах по <адрес> и <адрес> не убраны, тротуар по <адрес> в районе рынка «...» не очищен). О продлении срока исполнения предписания МУП «ДРСУ» не заявлено, уважительных причин, подтверждающих невозможность исполнения, не указано.

Таким образом, факт неисполнения в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) законного предписания ОГИБДД ОМВД России по <адрес> об устранении нарушения законодательства в ходе рассмотрения дела установлен с достоверностью, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «ДРСУ» действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Бездействие юридического лица должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицировано верно и в полном соответствии с действующей на тот момент редакцией ст.19.5 КоАП РФ. Применение данной нормы в новой редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ (введен п.27, предусматривающий ответственность конкретно за неисполнение предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения), ухудшит положение юридического лица, поскольку размер наказания с этой даты усилен.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, факт повторности привлечения к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и полагает возможным назначить МУП «ДРСУ» наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Дорожно-ремонтное строительное управление» муниципального образования города Ноябрьск подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по ЯНАО (....

Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию «Дорожно-ремонтное строительное управление», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить Муниципальное унитарное предприятие «Дорожно-ремонтное строительное управление» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.