Решение № 2А-3397/2020 2А-3397/2020~М-3066/2020 М-3066/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3397/2020

< > Дело № 2а – 3397/2020 УИД 35RS0001-02-2020-003055-11


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

29 июля 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2,

представителей административных ответчиков мэрии г. Череповца по доверенности ФИО3, МКУ «Спецавтотранс» по доверенности ФИО4,

представителя заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца по доверенности ФИО5,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии города Череповца, Муниципальному казенному учреждению «Спецавтотранс» о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту дороги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к мэрии г.Череповца о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию участка внутриквартального проезда от <адрес> к территории домов <адрес>; возложении обязанности определить состав и виды дорожных работ на участке внутриквартального проезда от <адрес> к территории домов <адрес>, после чего организовать на указанном участке проведение установленного вида ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Требования мотивированы тем, что является собственником квартиры <адрес>. Строительство дома завершено в ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости введен в эксплуатацию в зимнем варианте, сроки благоустройства были перенесены и предельный срок выполнения работ по устройству верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Выполнение благоустройства территории жилого <адрес> в полном объеме, в границах проектирования, выполнено во 2 квартале ДД.ММ.ГГГГ. Однако, асфальтирование участка дороги к домам по <адрес> не выполнено: на участке дороги имеются многочисленные дефекты в виде просадок и колей, не оборудованы тротуары, пешеходные дорожки, ливнесточные колодцы, дождеприемники, имеется возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра. В период дождей не представляется возможным передвигаться по данной дороге, так как пространство полностью затоплено. По вопросу отсутствия дорожного покрытия неоднократно обращался в многочисленные инстанции: в Череповецкую городскую Думу, в прокуратуру г. Череповца, из полученных ответов можно сделать вывод, что ответственность за состояние указанной дороги несет мэрия г. Череповца, но на ДД.ММ.ГГГГ средства в городском бюджете на строительство внутриквартального подъезда от <адрес> не заложены. Однако, установленный ГОСТом срок истек, а орган местного самоуправления необходимых работ по ремонту дорожного покрытия не произвел, о сроках производства ремонтных работ не сообщил. Полагал, что мэрия г.Череповца не исполняет возложенные на нее функции по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями нормативных актов: ГОСТ Р 50597 – 2017. Указал, что он и другие граждане, проезжая по улице, несут риск повреждения автомобилей, а также в связи с тем, что максимальные сроки ликвидации повреждений на автомобильных дорогах согласно ГОСТ Р 50597 – 2017 составляют не более 12 суток, бездействие мэрии г.Череповца по содержанию и ремонту дорог и улиц является незаконным.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика МКУ «Спецавтотранс», заинтересованного лица – Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.Череповца.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали. Дополнительно пояснили, что к домам <адрес> нет подъездной дороги. Участок дороги от асфальтированной части до асфальтированной части содержится в ненадлежащем состоянии, ливневых стоков нет.

Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в возражениях, указав, что участок дороги, который административный истец просит отремонтировать, не отнесен к автомобильным дорогам, поскольку в установленном законом порядке не построен. На земельном участке, предоставленном под строительство домов <адрес>, ведется строительство еще двух домов, которые входят в комплекс построенных объектов недвижимости, после введения их в эксплуатацию с учетом территориального планирования, разрешения на строительство будет построена автомобильная дорога.

Представитель административного ответчика – МКУ «Спецавтотранс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признал, поскольку участок дороги, который ФИО1 просит отремонтировать, не включен в перечень уличной дорожной сети, обязанность по содержанию которой возложена на учреждение. Данный участок дороги автомобильной дорогой не признан.

Представитель заинтересованного лица – Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца по доверенности ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях, указав, что Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца выдано разрешение на строительство комплекса жилых домов переменной этажности, из которых 2 дома уже построены и введены в эксплуатацию. Еще 2 дома находятся в стадии строительства, после введения их в эксплуатацию с учетом территориального планирования будет произведено строительство автомобильной дороги.

Представитель заинтересованного лица – ООО «< >» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> выдало ООО «< >» разрешение на строительство жилого <адрес> 106 микрорайоне секции в блокировочных осях <адрес> на земельном участке с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца выдано ООО «< >» разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес> микрорайоне, секции в блокировочных осях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области зарегистрировало право собственности ФИО1 на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца выдано ООО «< >» разрешение на строительство комплекса жилых домов переменной этажности по <адрес> в 106 мкр. <адрес>, первый этап строительства, <адрес> который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ с <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства мэрии г.Череповца выдало ООО «< >» разрешения на строительство комплекса жилых домов переменной этажности по <адрес> первый этап строительства, <адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Постановлением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планирования территории <адрес>, предусматривающий, в том числе проект межевания территории 106 мкр. в <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что территория внутриквартального проезда от <адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, свободная от прав третьих лиц, сформированные земельные участки на указанной территории отсутствуют, что отражено в письме Комитета по управлению имуществом г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ, входит в состав земельного участка, на котором ведется строительство комплекса жилых домов переменной этажности, спорный земельный участок, используемый для проезда к многоквартирным домам <адрес>, не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, как объект транспортной инфраструктуры не создан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии города Череповца, Муниципальному казенному учреждению «Спецавтотранс» о признании незаконным бездействия по содержанию и ремонту дороги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.07.2020.

Судья < > Е.Ю. Филиппова