Решение № 12-71/2020 21-217/2020 7-21-217/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело № 7-21-217/2020

Первая инстанция № 12-71/2020

УИД75RS0001-01-2019-008288-30

Судья Аксёнова Е.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника,

на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 февраля 2020 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

акционерного общества «Разрез Харанорский», юридический адрес: Забайкальский край, Борзинский район, посёлок Шерловая Гора, ИНН <***>, ОГРН <***>, генеральный директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 75-3484 от 3 сентября 2019 года (л.д. 44 оборот – 46) акционерное общество «Разрез Харанорский» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.

Решением заместителя начальника управления – начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10 от 26 сентября 2019 года (л.д. 5 – 8) и решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 февраля 2020 года (л.д. 249-250) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 253-258), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Ю.Ю. Ружникова просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

При рассмотрении жалобы Ю.Ю. Ружникова жалобу поддержала.

Выслушав её и изучив дело, прихожу к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (в соответствующей редакции) предусмотрено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном указанным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооружённых Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).

Общество обвиняется в том, что 10 июля 2019 года в 18 часов 42 минуты по адресу: 16+800 км. федеральной автомобильной дороги «Чара – Чапо – Олого» (Каларский район Забайкальского края), установлено передвижение тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого оно является, с превышением нагрузки на третью-четвёртую группу осей на 113,81% (34,21 тонны при максимально допустимой в 16 тонн) при отсутствии на то специального разрешения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в числе прочих, вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

По настоящему делу об административном правонарушении проводилось (в том числе фактически) административное расследование (л.д. 26-27, 131-132).

В пункте 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ говорится, что дела об административных правонарушениях, указанных в данной норме, включая и часть 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Как разъясняется в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2007 года (вопрос-ответ 10) анализ положений статьи 23.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, перечисленные в части 2 данной статьи, производилось административное расследование, административный орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, обязано передать его на рассмотрение суда, поскольку в пункте 2 части 3 установлена исключительная судебная подведомственность в отношении таких дел.

Данный подход согласуется с текущей практикой Верховного Суда Российской Федерации (см., например, Постановление от 6 декабря 2018 года N 20-АД18-8).

Приведённые требования не были приняты во внимание, что повлекло рассмотрение дела должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела. Это обстоятельство является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Соответствующие акты подлежат отмене.

Вследствие того, что к настоящему моменту трёхмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности истёк, производство по делу подлежит прекращению по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 75-3484 от 3 сентября 2019 года, решение заместителя начальника управления – начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10 от 26 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 4 февраля 2020 года.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков