Постановление № 5-102/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-102/2025

46RS0031-01-2025-000280-05

Дело № 5-102/15-2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Коновалова О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 угли, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Угли, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Угли, являющийся гражданином <данные изъяты> совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 23.01.2025 примерно в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГр., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. ФИО1 Т.Э.У. получил патент 04.09.2023 в УВМ УМВД России по <данные изъяты> 17.07.2024 получил патент в УВМ УМВД России по Курской области, переоформив ранее выданный в УВМ УМВД России по <данные изъяты> патент, сроком действия по 03.09.2024. ФИО1 Т.Э.У. оплачивал данный патент посредствам ежемесячного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, 03.09.2024 был последним днем срока действия патента, в связи с чем до 04.09.2024 ФИО1 Т.Э.У. обязан был покинуть территорию РФ, однако покинул территорию РФ только 16.09.2024, тем самым нарушив п.п. 2, 5 ст. 5 и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 Т.Э.У. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, просил не применять наказание в виде административного выдворения, указывая о том, что готов добровольно оплатить штраф в размере 40 000 рублей, поскольку он имеет намерение проживать на территории РФ. Пояснил, что в настоящее время он, желая урегулировать свое правовое положение, обратился в УВМ УМВД России по Курской области с заявлением и предоставил документы, необходимые для выдачи патента, в связи с чем просил не применять в отношении него наказание в виде административного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курской области лейтенант полиции ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что ФИО1 Т.Э.У. действительно обратился за патентом, и основания для отказа в выдаче ему патента отсутствуют. Просил привлечь ФИО1 Т.Э.У. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом не возражал против назначения наказания в виде административного штрафа без принудительного выдворения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании пояснил, что имеет патент и помогает ФИО1 Т.Э.У. с трудоустройством, подтвердил, что ФИО1 Т.Э.У. действительно обращался в УВМ УМВД России по Курской области с заявлением и предоставил документы, необходимые для выдачи патента, в связи с чем просил не применять в отношении ФИО1 Т.Э.У. наказание в виде административного выдворения.

Выслушав объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного месяца, и данный срок может быть неоднократно продлен. Общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи (абз. 1, 2 п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Исходя из положений абз. 3, 4 п. 5, абз. 3, 4 п. 13 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, срок действия патента (как первичного, так и переоформленного) считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который авансом уплачен НДФЛ.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 23.01.2025 примерно в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГр., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. ФИО1 Т.Э.У. получил патент 04.09.2023 в УВМ УМВД России по <данные изъяты> 17.07.2024 получил патент в УВМ УМВД России по Курской области, переоформив ранее выданный в УВМ УМВД России по <данные изъяты> патент, сроком действия по 03.09.2024. ФИО1 Т.Э.У. оплачивал данный патент посредствам ежемесячного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, 03.09.2024 был последним днем срока действия патента, в связи с чем до 04.09.2024 ФИО1 Т.Э.У. обязан был покинуть территорию РФ, однако покинул территорию РФ только 16.09.2024, тем самым нарушив п.п. 2, 5 ст. 5 и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 Т.Э.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 46 АА № 637548 от 23.01.2025; объяснением ФИО1 Т.Э.У. от 23.01.2025; копией паспорта иностранного гражданина № копией миграционной карты серия № номер № копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией справки по УД и ДУЛ на ФИО1 Т.Э.У.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; копией сертификата о владении русским языком.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 Т.Э.У. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и виновности ФИО1 Т.Э.У. в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающим административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В этой связи при назначении ФИО1 Т.Э.У. наказания, судья учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Кроме того, судья учитывает положения ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 Т.Э.У. на территории Российской Федерации проживает с 2021 года, осуществляя трудовую деятельность на основании патентов, ранее к административной ответственности не привлекался, желает оформить документы надлежащим образом, получить патент и официально трудоустроиться на территории РФ, при этом материально состоятелен, имеет документ, подтверждающий владение русским языком, - сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный 03.07.2024, обратился в УВМ УМВД России по Курской области с заявлением и предоставил документы, необходимые для выдачи патента, при этом основания для отказа в выдаче ему патента отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не может быть обоснована.

На основании изложенного, учитывая совокупность установленных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что ФИО1 Т.Э.У. подлежит заменить административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Курской области (УМВД России по Курской обл.), КПП 463201001, ИНН <***>, ОКТМО 38701000, БИК 013807906, кор./сч.: 40102810545370000038, КБК 18811601181019000140, УИН 18890446250466375487.

Разъяснить ФИО1 Т.Э.У. обязанность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Коновалова