Решение № 2А-2266/2025 2А-2266/2025~М-1762/2025 М-1762/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-2266/2025

№ 2а-2266/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-002809-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре Аскаровой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованное лицо Акционерное общество «Московское протезно-ортопедическое предприятие» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее ОСФР по Республике Крым), в котором просит:

- признать незаконными действия ОСФР по Республике Крым, выраженные в нарушении права административного истца на своевременное получение ортопедической обуви взамен отработавшей к 05.10.2025 свой нормативный срок и в непринятии надлежащих мер для своевременной реализации права на получение 05.10.2025 ортопедической обуви взамен отработавшей к 05.10.2025 свой нормативный срок таковыми, что нарушили права административного истца по ст. 41 Конституции РФ и п. 3 ч. 1 ст. 10, 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Исковые требования мотивированы тем, что 15.10.2025 ОСФР по Республике Крым сообщило административному истцу о наличие контракта от 02.09.2025, об оформлении направления на получение обуви в АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие». Указывает, что гарантированное ст. 41 Конституции РФ административному истцу право на надлежащую медицинскую помощь нарушается в связи с истечением срока пользования ранее предоставленной – в срок до 05.10.2025.

Определением суда протокольной формы от 19.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Акционерное общество «Московское протезно-ортопедическое предприятие».

В судебном заседании 17.12.2025 административный истец и его представитель ФИО2 предоставили акт приема – передачи Изделия № 000030373 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024, акт приема – передачи Изделия № 000030413 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024, подписанные ФИО1 05.10.2024.

17.12.2025 после объявления перерыва до 13.30 час. административный истец и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, в расписке об извещении ФИО2 просил отложить рассмотрение дела в связи с непредставлением административным ответчиком акта от 05.10.2024 и истребовать его.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Бахчисарайского районного суда Республики Крым.

Руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

ОСФР по Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) участвует в реализации мер по социальной поддержке инвалидов.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила № 240), на основании заявления и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

Пунктом 9 Правил № 240 установлено, что срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду. В случае самостоятельного приобретения технического средства (изделия) в соответствии с пунктом 15(1) настоящих Правил срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты его приобретения согласно документам, подтверждающим расходы.

Согласно п. 10 Правил № 240 замена технического средства реабилитации осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, заявления по истечении установленного срока пользования.

В соответствии с п. 15 (1) Правил № 240 в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Так, Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (далее Административный регламент), который устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - территориальные органы Фонда, Фонд) в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между территориальными органами Фонда и их должностными лицами, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.

Абзацем 3 и 4 п. 12 Регламента установлено, что при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение заявителя техническим средством (изделием), территориальный орган Фонда в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявителем заявления размещает извещение о проведении закупки соответствующего технического (изделия) в единой информационной системе в сфере закупок; в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта высылает (выдает) заявителю документы, предусмотренные пункт Административного регламента.

Пунктом 5 Правил и п. 11 Регламента предусмотрено, что при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган выдает инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранный уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану).

При этом, срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которой предусмотрена приложением к Административному регламенту, и полного комплекта документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.

Срок обеспечения заявителя техническими средствами (изделиями), изготавливаемыми по индивидуальному заказу с привлечением заявителя и предназначенных исключительно для личного использования составляет 60 календарных дней.

Согласно п. 66 Административного регламента по результатам рассмотрения заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, подготавливает проект письменного уведомления о предоставлении государственной услуги, которое подписывает руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда.

При этом, в соответствии с п. 67 Административного регламента результатом административной процедуры является подписанное уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги и оформленные документы, связанные с предоставлением государственной услуги, являющиеся результатом предоставления государственной услуги.

Приказом Минтруда России от 14.07.2025 N 438н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» установлены сроки пользования TCP:

9-01-01 Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) - не менее 6 месяцев, но не более 1 пары в 12 месячном периоде (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев, но не более 2 пар в 12 месячном периоде);

9-02-01 Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) - не менее 6 месяцев, но не более 1 пары в 12 месячном периоде (для детей-инвалидов - не менее 3 месяцев, но не более 2 пар в 12 месячном периоде).

Рассмотрением дела установлено, что сгласно сведениям, содержащимся в информационной системе ОСФР по Республике Крым ФИО1 разработана Федеральным казенным учреждением «ГБ МСЭ по Республике Крым «Бюро медико-социальной экспертизы №7» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА) № 210.7.91/2020 от 21.02.2020.

В перечне технических средств реабилитации или абилитации, предоставляемых за счет средств федерального бюджета ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пара и ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пара. Срок проведения реабилитационных мероприятий согласно ИПРА № 210.7.91/2020 от 21.02.2020 - бессрочно.

Так, 01.10.2024 ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно – ортопедическими изделиями.

24.10.2024 заключен государственный контракт № 61/2, на основании которого будет осуществлена поставка изделия.

24.10.2024 ФИО1 выданы направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно – ортопедических изделий № 31442845 и № 31442859.

Согласно акту приема – передачи Изделия № 000030373 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024 исполнитель (АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице управляющего филиалом «Симферопольский АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице ФИО3 изготовил по направлению заказчика № 31442845 от 24.10.2024, а получатель ФИО1 22.11.2024 получил протезно – ортопедическое изделие – Ортопедическая обувь сложная без утеплённой подкладки инвалидам. В отрывном талоне к направлению № 31442845 от 24.10.2024 указано о его сдаче ФИО1 22.11.2024, а также о его принятии регистратором ФИО4 22.11.2024.

Согласно акту приема – передачи Изделия № 0000304133 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024 исполнитель (АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице управляющего филиалом «Симферопольский АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице ФИО3 изготовил по направлению заказчика № 31442859 от 24.10.2024, а получатель ФИО1 22.11.2024 получил протезно – ортопедическое изделие – Ортопедическая обувь сложная на утеплённой подкладке инвалидам. В отрывном талоне к направлению № 31442859 от 24.10.2024 указано о его сдаче ФИО1 22.11.2024, а также о его принятии регистратором ФИО4 22.11.2024.

Таким образом, с учетом сезонности использования TCP, ФИО1 обеспечен ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки на период с 22.11.2024 по 21.11.2025.

01.10.2025 ФИО1 подано заявление на обеспечение ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки в количестве - 1 пара и ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке в количестве - 1 пара.

Для обеспечения инвалидов Республики Крым в 2025 году ОСФР по Pecпyблике Крым заключен государственный контракт № 62/2 от 02.09.2025 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви для инвалидов в 2025 году.

В рамках данного Контракта ФИО1 был включен в Реестр получателей на обеспечение и оформлены направления от 09.10.2025 № НПИТСР-425-000013660, от 09.10.2025 № НПИТСР-425-000013634 для обеспечения ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке в количестве 1 пара и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки в количестве 1 пара.

Согласно акту сдачи – приемки работ (Категория 28) № 000031586 по государственному контракту № 62/2 от 02 сентября 2025 исполнитель (АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице управляющего филиалом «Симферопольский АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице ФИО3 изготовил по направлению № НПИТСР-425-000013660 от 09.10.2025, а получатель ФИО1 22.11.2025 получил протезно – ортопедическое изделие – Ортопедическая обувь сложная на утеплённой подкладке инвалидам.

Согласно акту сдачи – приемки работ (Категория 28) № 000031585 по государственному контракту № 62/2 от 02 сентября 2025 исполнитель (АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице управляющего филиалом «Симферопольский АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице ФИО3 изготовил по направлению № НПИТСР-425-000013634 от 09.10.2025, а получатель ФИО1 22.11.2025 получил протезно – ортопедическое изделие – Ортопедическая обувь сложная без утеплённой подкладки инвалидам.

Таким образом, с учетом сезонности использования TCP, ФИО1 обеспечен ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки на период с 22.11.2025 по 21.11.2026.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу об обеспеченности ФИО1 ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки как за период с 22.11.2024 по 21.11.2025, так и на период с 22.11.2025 по 21.11.2026 (без его прерывания). Следовательно, права административного истца не нарушены.

Суд не принимает акт приема – передачи Изделия № 000030373 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024, акт приема – передачи Изделия № 000030413 по государственному контракту № 61/2 от 24 октября 2024, подписанные ФИО1 05.10.2024 в качестве доказательств получения ФИО1 обуви 05.10.2024, поскольку они заполнены не в полном объёме, в них отсутствуют даты выдачи в графе исполнителя. Кроме того, они противоречат иным материалам дела.

Суд также обращает внимание, что при рассмотрении Бахчисарайский районным судом Республики Крым административного дела № 2а-2285/2024 по административному иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, заместителю управляющего Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО5, Клиентской службе СФР в Бахчисарайском районе о признании ответа незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия (принять меры по замене в дату от 20.11.2024, в которую истекает срок пользования ранее предоставленной, отслужившей свой срок ортопедической обуви), решение по которому было принято 29.10.2024, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки ФИО1 на период после 20.11.2024 обеспечен не был, а в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дел об оспаривании незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена с учетом изложенных выше обстоятельств.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, заинтересованное лицо Акционерное общество «Московское протезно-ортопедическое предприятие» о признании действий незаконными - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.12.2025.

Судья О.В. Граб