Решение № 2А-196/2025 2А-196/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-196/2025

Дело № 2а-196/2025

УИД 27RS0016-01-2025-000131-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вяземский 25 марта 2025 года

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Чистовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Снегур И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ссылаясь, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство № 238/24/98027-ИП от 11.01.2024, возбужденное на основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 31.08.2023 по делу № 2- 364/2023, об обязании администрации городского поселения «Город Вяземский» предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края общей площадью не менее 31,4 кв.м. Во исполнение исполнительного производства № 238/24/98027- ИП, администрацией городского поселения неоднократно направлялись в адрес должностного лица СОСП документы подтверждающие исполнение решения суда. 24.01.2025 должностным лицом СОСП ФИО1 вынесено требование № 98027/25/8369 исполнить решение суда № 2-364/2023 в срок до 17 часов 00 мин. 19.02.2025. 06.02.2025 в ответ на требование, администрацией повторно направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением доказательств об исполнении решения суда. Данное ходатайство, в нарушение ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», должностным лицом СОСП оставлено без ответа. Полагает, что все указанные факты свидетельствуют о длительном бездействии должностного лица СОСП по исполнительному производству, что нарушает права Администрации в части окончания исполнительного производства. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава в рамках исполнительного производства № 238/24/98027-ИП рассмотреть ходатайство администрации городского поселения «Город Вяземский» от 06.02.2025 об окончании исполнительного производства.

Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 03.03.2025 в качестве соответчиков привлечены СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4 не явилась, просила дело рассматривать без ее участия, на исковых требованиях настаивала, о чем представила письменное ходатайство.

От судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 поступило заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие, направлены документы, подтверждающие вынесение постановления от 24.02.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства, сведения о направлении копии постановления административному истцу.

В судебном заседании соответчики, заинтересованное лицо ФИО2 участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство № 238/24/98027-ИП от 11.01.2024, возбужденное на основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 31.08.2023 по делу № 2- 364/2023, об обязании администрации городского поселения «Город Вяземский» предоставить ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края общей площадью не менее 31,4 кв.м.

Во исполнение исполнительного производства № 238/24/98027- ИП, администрацией городского поселения направлялись в адрес должностного лица СОСП документы подтверждающие исполнение решения суда, начиная с 19.01.2024, 05.06.2023 специалистом отдела ЖКХ администрации городского поселения ФИО2 было предложено заключить договор социального найма жилого помещения, взамен непригодного, расположенного по адресу <адрес>. Взыскатель от предложенного жилья письменно отказался. Письма о приглашении заключить договор соц. найма, направленные в его адрес администрацией, ФИО2 получает, но оставляет без ответа.

Постановлением администрации городского поселения от 18.09.2023 № 660, Взыскателю предложено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, подготовлен договор социального найма жилого помещения, для заключения с ФИО2 Однако, от предложенной квартиры Взыскатель отказался.

31.05.2024 администрацией получено Экспертное заключение № 27/20/01.11/14/1365/2024 от 31.05.2024 по оценке соответствия жилых/нежилых помещений санитарным правилам и нормативам. Предлагаемое жилое помещение отвечает уровню благоустроенности, санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства, и находящиеся в черте соответствующего поселения, при условии таких видов благоустройства, как: отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, что подтверждается экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае от 31.05.2024.

01.07.2024 по средствам электронного документооборота, администрацией направлено ходатайство об окончании исполнительного производства. Приложено экспертное заключение.

09.07.2024 должностным лицом СОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 238/24/98027-ИП.

19.08.2024 должностным лицом СОСП вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 238/24/98027-ИП., которое получено администрацией 09.09.2024 вх.1842.

02.09.2024 должностным лицом СОСП вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 20.09.2024.

11.09.2024 администрацией направлено в адрес Взыскателя уведомление заключить договор социального найма с приложение экспертного заключения о пригодности жилого помещения. Также, в адрес СОСП направлено ходатайство об отложении исполнительных действий, с приложением уведомления Взыскателя.

23.09.2024 должностным лицом СОСП в рамках ИП № 238/24/98027-ИП составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.10.2024 по средствам электронного документооборота, администрацией направлено объяснение, (замечание) на протокол.

29.10.2024 должностным лицом СОСП вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда в срок до 21.11.2024.

06.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО10 СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России совместно с представителем Должника совершен выезд по адресу: <адрес> Должностным лицом СОСП произведен осмотр квартиры (фотофиксация), предлагаемой взыскателю.

07.11.2024 в соответствии со ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», администрацией в адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением доказательств об исполнении решения суда.

03.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО8 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, постановление о поручении ОСП по Вяземскому району истребовать объяснения у должника по исполнительному производству № 238/24/98027-ИП от 11.01.2024 об исполнении решения суда, совершить акт выхода по адресу: <адрес>, совершении иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Администрации городского поселения «Город Вяземский». О направлении данных документов представлены реестры простой почты от 03.12.2024, без сведений о вручении заинтересованным лицам, в том числе Администрации городского поселения «Город Вяземский».

24.01.2025 должностным лицом СОСП ФИО1 вынесено требование № 98027/25/8369 исполнить решение суда № 2-364/2023 в срок до 17 часов 00 мин. 19.02.2025 (вх. 05.02.2025 № 242).

06.02.2025 в ответ на требование, администрацией повторно направлено ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением доказательств об исполнении решения суда.

Административный истец ссылается, что в установленном порядке ходатайство должностным лицом ФИО1 не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено, что лишает его права на обжалование.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия установлены в статье 105 Закона № 229-ФЗ:

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1);

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы позволяют сделать вывод, что исполнительное производство должно осуществляться на основе обязательного информирования сторон исполнительного производства о производимых действиях. Иное понимание природы деятельности судебных приставов-исполнителей приведет к умалению прав сторон, нарушит задачи по своевременному исполнению судебных и иных обязательных актов.

Во исполнение указанных базовых принципов, Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", данный закон был дополнен статьей 64.1 - рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства № 238/24/98027-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО1 на ходатайство от 06.02.2025 должника - Администрации городского поселения «Город Вяземский» подготовлен письменный ответ об отказе в его удовлетворении, сведений о направлении данного ответа, позволяющих отследить его получение, не представлено.

В судебное заседание представлено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 24.02.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства должника - Администрации городского поселения «Город Вяземский», направленное должнику 24.03.2025, о чем имеется отчет о доставке в электронном виде.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Факт не представления административному истцу в установленный законом срок ответа на его ходатайство об окончании исполнительного производства, не может быть принят во внимание, поскольку данные обстоятельства не являлись самостоятельным предметом обжалования в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводам о том, что незаконное бездействие пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках исполнительного производства № 23569/22/27016-ИП не подтверждено, постановление по результатам рассмотрения ходатайства административного истца от 06.02.2025 вынесено судебным приставом 24.02.2025, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности его рассмотреть в рамках исполнительного производства № 238/24/98027-ИП не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025 года.

Председательствующий Т.С. Чистова