Решение № 2А-2681/2025 2А-2681/2025~М-2213/2025 М-2213/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-2681/2025

Дело № 2а-2681/2025

24RS0024-01-2025-003504-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кажемской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ича к Призывной комиссии г. Канска и Канского района К. края, Военному комиссариату г. Канску и Канскому району К. края, ФКУ «Военный комиссариат К. края», Призывной комиссии К. края о признании незаконным требования о прохождении медицинского освидетельствования, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Канска и Канского района К. края о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в Военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Призывной комиссии, по результатам которой было вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. В отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу, и ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Решение им было обжаловано в суд, определением от 28.11.2024 г. заявление оставлено без рассмотрения в связи с неявкой в судебное заседание. Им было направлено новое заявление о предоставлении альтернативной гражданской службы от 29.03.2025 г., заявление не рассмотрено. Направил жалобу в прокуратуру. 18.10.2025 г. он получил повестку для прохождения медицинского освидетельствования. До настоящего момента административному истцу так и не было предоставлено гарантированное Конституцией РФ право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В связи с чем, административный истец просит признать незаконным требование о прохождении медицинского освидетельствования, оформленного повесткой от 18.10.2025 г., обязать Призывную комиссию рассмотреть заявление административного истца о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 29.03.2025 г.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат К. края» ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил суду, что 29 марта 2025 года ФИО1 пишет второе заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ Данное заявление передано в призывную комиссию военного комиссариата г. Канск и Канского района. Призывная комиссия утверждена ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись получает повестку военного комиссариата г. Канск и Канского района (серия КК № 242500019) о явке в военный комиссариат 01.04.2025 года к 8 часам 30 минутам, по повестке не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручается вторая повестка (серия КК № 242501228) о явке в военный комиссариат 28.04.2025 года к 8 часам 30 минутам, по повестке не является.

Заявление гражданина рассматривается при его личном присутствии на заседании призывной комиссии.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено Уведомление о прибытии в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ, в военный комиссариат не прибывает.

Призывная комиссия не может вынести решение о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу без выяснения категории годности гражданина и его личного присутствия на призывной комиссии.

Представитель призывной комиссии г. Канска и Канского района К. края, представители административных соответчиков Призывной комиссии К. края, Военного комиссариата по г. Канску и Канскому району К. края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей административных ответчиков, специалиста, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление в соответствии со ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24, ст. 219 КАС РФ подается в районный суд по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства гражданина в течение трех месяцев со дня вынесения оспариваемого решения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 года № 1609 военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Из содержания данных норм следует, что гражданин, отказывающийся от прохождения военной службы по призыву, обосновывая необходимость реализации предоставленного ему права замены военной службы на альтернативную наличием у него определенного рода убеждений, должен представить на рассмотрение призывной комиссии доказательства, свидетельствующие о том, что его убеждения действительно являются серьезными, стойкими и обоснованными, сложившимися на протяжении длительного этапа жизни призывника, имеется явно выраженное противоречие убеждений гражданина по отношению к существу военной службы.

Закрепленное в ч. 3 ст. 59 Конституции России право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предоставляется в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 113 двум категориям граждан: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 113 в заявлении указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина воспользоваться этим правом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы. Гражданин также может указать лиц, которые готовы подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 113 данное заявление подается гражданином в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете. Установлены следующие сроки подачи заявлений:

- до 1 апреля - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

- до 1 октября - для граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии со ст. 12 Закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2 ст. 12 Закона №113-ФЗ).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 12 Закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения (п.7).

Согласно ч. ч. 2, 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности вынесенного решения лежит на административном ответчике, которым является призывная комиссия. Гражданин, как административный истец, должен доказать, что данное решение нарушает его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Для этого необходимо ссылаться не только на сам факт неправомерного отказа комиссии в признании этого права, но и на нормы закона, которые были нарушены. Речь идет о ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона № 113, предоставляющих данное право гражданам России, и п. 4 ст. 12 Федерального закона № 113 в толковании Конституционного Суда Российской Федерации, изложенном в Определении от 17 октября 2006 г. № 447-О.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Канска и Канского района Красноярского края.

Как следует из материалов личного дела призывника №, ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение гражданина, подлежащего призыву № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2017 года по 2021 год ФИО1 обучался в КГБПОУ «Канский технологический колледж».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Военный комиссариат г. Канска и Канского района о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении.

09.06.2021 данные выписки из двух протоколов заседания призывной комиссии г. Канска К. края по факту принятия решения в ходе проведения мероприятий по весеннему 2021 года призыву на военную службу получены лично ФИО1, о чем в материалах личного дела имеется расписка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Призывную комиссию военного комиссариата г. Канска и Канского района К. края, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку он сознательный отказчик от военной службы. Его морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Данные взгляды формировались у него на протяжении длительного времени, и впервые Призывной комиссии о них заявляет сейчас. Подробное обоснование своей позиции приведет в своем выступлении на заседании Призывной комиссии.

К заявлению приложил характеристику с места учебы, в которой указано, что учится на «удовлетворительно», стремление к повышению профессионального уровня и ответственность развиты удовлетворительно, состояние здоровья хорошее, в общественной и спортивной жизни колледжа участия не принимает, в общении с окружающими ведет себя скрытно, поведение адекватное.

Согласно решению Призывной комиссии Военного комиссариата г. Канска и Канского района К. края, оформленному протоколом заседания № 2 (АГС) от 14.11.2024, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как в представленных материалах отсутствуют сведения об устойчивых убеждениях, которые подтверждались бы в его образе жизни, характере, социальном поведении на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы.

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратился в суд с административным искомо признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу. Решением Канского городского суда от 17.01.20205 г. в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пишет второе заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, входящий № 1/3389 от 04.04.2025 г. Данное заявление передано в призывную комиссию военного комиссариата г. Канск и Канского района. Призывная комиссия утверждена ФИО3 края от 31.03.2025 г № 198-РГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись получает повестку военного комиссариата г. Канск и Канского района (серия КК № 242500019) о явке в военный комиссариат 01.04.2025 года к 8 часам 30 минутам, по повестке не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручается вторая повестка (серия КК № 242501228) о явке в военный комиссариат 28.04.2025 года к 8 часам 30 минутам, по повестке не является.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено Уведомление о прибытии в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на 20.11.2025 г., в военный комиссариат не прибывает.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 об обязании Призывной комиссии рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что в соответствии со ст. 12 Закона № 113-ФЗ заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 дважды вызывался в военкомат для решения вопроса о рассмотрении заявления, однако, ФИО1 в военный комиссариат не явился, о причинах своей неявки призывную комиссию не уведомил.

Доводы ФИО1 о том, что в указанное время он находился на больничном листе, суд не может принять во внимание, поскольку ФИО1 не представлено доказательств того, что он каким-либо образом уведомлял призывную комиссию об уважительных причинах своего неприбытия на заседания призывной комиссии.

Таким образом, нерассмотрение его заявления вызвано исключительно тем, что призывная комиссия не могла обеспечить его присутствие на заседании при рассмотрении его заявления.

Помимо этого, повторное заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную не содержит каких-либо новых доводов, которые не были бы предметом рассмотрения призывной комиссии, а также суда при рассмотрении его административного искового заявления, оформленного решением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией о том, что не имеется правовых оснований повторно направлять его на рассмотрение призывной комиссией.

Требование ФИО1 о признании незаконным требования о прохождении медицинского освидетельствования, оформленного повесткой от 18.10.2025 г., также не подлежит удовлетворению.

По регламенту сначала призывная комиссия решает вопрос о замене военной службы на альтернативную, затем призывная комиссия направляет призывника на прохождение медицинской комиссии.

Как установлено судом, согласно решению Призывной комиссии Военного комиссариата г. Канска и Канского района К. края, оформленному протоколом заседания № 2 (АГС) от 14.11.2024, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с чем военный комиссариат обоснованно вызывает ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования.

При этом исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 злоупотребляет своими правами, затягивая время, пытается всеми способами избежать службы в Вооруженных силах РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ича к Призывной комиссии г. Канска и Канского района К. края, Военному комиссариату г. Канску и Канскому району К. края, ФКУ «Военный комиссариат К. края», Призывной комиссии К. края о признании незаконным требования о прохождении медицинского освидетельствования, возложении обязанности рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в в мотивированном виде.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение вынесено 25 декабря 2025 года.