Решение № 2А-509/2021 2А-509/2021~М-398/2021 М-398/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-509/2021

№2а-509/2021

32RS0021-01-2021-001020-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Дылдина Е.В.,

представителя административного ответчика, Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.12.2020 г. № 1-6233,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет в Межмуниципальном отделе по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №6.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа Брянской области установлено наличие в пос. Синявка бесхозяйного источника нецентрализованного водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по ул. Луговой, рядом с домом №6. Указанное сооружение административным ответчиком в собственность не оформлялось, в реестре муниципальной собственности Новозыбковской городской администрации не числится, на балансе администрации не состоит, не имеет собственника, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника шахтного колодца создает не только сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Отсутствие собственника у данного объекта питьевого водоснабжения может также привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами, что создает угрозу причинения вреда здоровью жителей Новозыбковского городского округа и других граждан, использующих воду в питьевых целях. Просил признать незаконным бездействия Новозыбковской городской администрации Брянской области в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца) расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №6, обязав ответчика обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами необходимыми для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дылдин Е.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить, полагая возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения исковых требований не более двух месяцев.

Представитель административного ответчика, Новозыбковской городской администрации Брянской области, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку в пос. Синявка проживает один человек, который может пользоваться криницей для обеспечения своих нужд водой. Вместе с тем, подтвердила наличие самого колодца и возможность его использования.

Представитель заинтересованного лица, Межмуниципального отдела по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбкову Управления Росреестра по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в поданном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административное исковое заявление межрайонного прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 39 КАС РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 г. №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Судом установлено, что во исполнение задания Прокуратуры Брянской области от 23.04.2021 г., Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и использования водных объектов на территории Новозыбковского городского округа Брянской области, в результате которой было установлено, что источник нецентрализованного водоснабжения (шахтный колодец), расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №6, является бесхозяйным имуществом, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений на указанный объект, данными Управления имущественных отношений Брянской области от 17.05.2021 года, согласно которой, в реестре государственного имущества Брянской области указанный шахтный колодец не значится, сообщением Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 19.05.2021 года, из содержания которого следует, что по состоянию на 18.05.2021 года информация о данном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствует, перечнем объектов муниципальной собственности, находящихся в муниципальной казне по состоянию на 27.05.2021 года, в котором указанный шахтный колодец отсутствует.

Согласно сведениям администрации Новозыбковского района Брянской области от 12 мая 2017 года №877, указанный выше шахтный колодец предназначен для водоснабжения населения, является резервным источником при наличии централизованного водоснабжения, находится на землях общего пользования и не имеет собственника.

Актами обследования недвижимого имущества - шахтного колодца от 03.06.2021 года, 11.06.2021 года подтверждается наличие рядом с домом №69 ул. Луговой пос. Синявка Новозыбковского городского округа шахтного колодца, который является резервным источником водоснабжения, а также то, что пос. Синявка не обеспечен централизованным водоснабжением.

Из объяснения жителя пос. Синявка Новозыбковского района ФИО2 следует, что расположенный на расстоянии около 100 метров от его дома шахтный колодец заполнен водой, которая используется им для питья и хозяйственных нужд.

Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения, как следствие, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их состоянием и нормальной работой, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, может явиться причиной загрязнения подземных вод, возникновения угрозы санитарному благополучию жителей.

При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления не только вправе, но и обязан принять меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, независимо от наличия либо отсутствия в населенном пункте централизованного водоснабжения, поскольку статус колодцев как бесхозяйных, затрудняет их надлежащее содержание и безопасное использование.

При этом суд находит возможным, предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения, равный двум месяцам, считая такой срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданное в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации Брянской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новозыбковской городской администрации Брянской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, и обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обратиться в Межмуниципальный отдел по Новозыбковскому, Злынковскому районам и г. Новозыбков Управления Росреестра по Брянской области с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – нецентрализованного источника водоснабжения (шахтного колодца), расположенного по адресу: Брянская область, Новозыбковский городской округ, <...> рядом с домом №6, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме– 25 июня 2021 года.

Судья Т.Е. Ермоленко