Решение № 12-123/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-123/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

20 июня 2017 года

дело по жалобе директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО1 на постановление № от 12 мая 2017 года главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от 12 мая 2017 года главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 МБОУ СОШ № назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель МБОУ СОШ № ФИО1 – директор МБОУ СОШ № – просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что в нарушение ст. ст. 28.5, 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Роспотребнадзора по истечении 28 дней с даты совершения административного правонарушения, при этом административного расследования в отношении юридического лица не проводилось.

Также одновременно в отношении директора МБОУ СОШ № ФИО1 и МБОУ СОШ № были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Однако, в отношении ФИО1 – директора МБОУ СОШ № производство по делу прекращено, а МБОУ СОШ № за аналогичное административное правонарушение привлечено к административной ответственности.

Также в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что у МБОУ СОШ № имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № – директор МБОУ СОШ № ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Судья, заслушав законного представителя МБОУ СОШ №, исследовав материалы дела, материалы административного дела, предоставленного из Роспотребнадзора, приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе и юридических лиц, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МБОУ СОШ № к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьи 6.7 КоАП РФ, стали выявленные сотрудниками Роспотребнадзора нарушения санитарного законодательства: п. п. 6.10, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в соответствии с которыми остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол проводится немедленно. Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м. и на 0,6 м. в сторону класса перед доской.

Однако при проведении проверки сотрудниками Роспотребнадзора в период с 03 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года в МБОУ СОШ № было установлено, что остеление оконных проемов из деревянных рам в коридорах и рекреациях произведено с нарушением целостности оконного полотна, запас стекла отсутствует, над классными досками установлены светильники для подсветки, за исключением кабинетов информатики №, №, измеренные уровни искусственного освещения с различных точек измерения в кабинетах № №, № не соответствует требованиям гигиенического норматива, что отражено в акте проверки № от 28 апреля 2017 года (л.д. 15 – 25 административного дела, представленного из Роспотребнадзора).

По данному факту 12 мая 2017 года заместителем начальника территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски, Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к. в отношении МБОУ СОШ № составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.7 КоАП РФ (л.д. 1 – 3 административного дела, предоставленного из Роспотребнадзора).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Вывод должностного лица Роспотребнадзора о наличии в действиях МБОУ СОШ № состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 стати 6.7 КоАП РФ, является правильным.

Постановление о привлечении МБОУ СОШ № к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 6.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом Роспотребнадзора в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено МБОУ СОШ № в соответствии с санкцией ч. 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Ссылка законного представителя МБОУ СОШ № на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ, судом не может быть расценена как основание для отмены принятого постановления с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Оформление протокола об административном правонарушении 12 мая 2017 года и отсутствие в деле определения о проведении административного расследования, не влияет на допустимость данного доказательства и доказанность вины МБОУ СОШ № в совершении вмененного административного правонарушения.

Ссылки законного представителя МБОУ СОШ № ФИО1 на то, что она, как директор МБОУ СОШ №, уже была привлечена к административной ответственности за тоже самое административное правонарушение, несостоятельны. В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц, несмотря на то, что при рассмотрении дела по существу в отношении должностного лица, дело по результатам рассмотрения было прекращено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При исследовании вопроса о наличии вины МБОУ СОШ № в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что МБОУ СОШ № приняло все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в материалах дела отсутствуют, обращение директора МБОУ СОШ № к МКУ УО 16 марта 2017 года с просьбой оказать содействие по согласованию сроков оплаты по муниципальному контракту на приобретение светильников, которые необходимо было приобрести до 27 марта 2017 года, не освобождают юридическое лицо от соблюдения требований санитарного законодательства, поскольку предписание об устранении данного нарушения было выдано Роспотребнадзором 26 апреля 2013 года (л.д. 26 административного дела, предоставленного из Роспотребнадзора).

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от 12 мая 2017 года главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 о привлечении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу законного представителя МБОУ СОШ № ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит