Постановление № 5-553/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-553/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-553/2020

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Сорочинск 16 июля 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Кучаев Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Романенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении о том, что 25.06.2020 года в 11 часов 00 минут в г. Сорочинске на ул. Ворошилова ФИО2 не выполнила требования п. 8.9 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук (в редакции указа от 19.06.2020 года №288-ук), а именно не обеспечила работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не осуществляла контроль за их использованием; не обеспечила проведение дезинфекции служебных помещений и осуществлением контроля за их использованием, регулярное проветривание с обеззараживанием воздуха; не обеспечила создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определено, что режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 19 июня 2020 года № 288-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", установлено обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области: обеспечить работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием; обеспечить проведение ежедневной дезинфекции служебных помещений, регулярное проветривание с обеззараживанием воздуха; обеспечить создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены (п. 8.5).

Таким образом, на 25.06.2020 года на территории Оренбургской области был установлен режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также возложены соответствующие обязанности на работодателей.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.11.2014 года.

Протоколом об административном правонарушении ФИО2 вменяется неисполнение обязанностей, возложенных законодательством на работодателей в Оренбургской области, перечисленных в п. 8.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 19 июня 2020 года № 288-ук.

Как указано в ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из представленного материала следует, что в ходе оформления административного правонарушения ФИО2 объяснения не давала, отказалась от их дачи, что допускается в соответствии со ст. 51 Конституции РФ. Таким образом, вину в совершении правонарушения ФИО2 не признавала.

В качестве доказательства совершения правонарушения должностным лицом представлена фотография, обозначенная как приложение к протоколу об административном правонарушении. Между тем, данную фотографию суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку из нее невозможно получить информацию о том, кто изображен на фотографии, какое отношение данный человек имеет к ФИО2, является ли ее работником, в каком месте и в какое время сделана данная фотография. Лист, озаглавленный как приложение к протоколу об административном правонарушении, привлекаемой к ответственности ФИО2 не подписан, как и не содержит отметки об отказе подписать данный документ.

Из представленных документов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, где проводилась проверка в отношении ФИО2 (по месту жительства, по месту работы, в каком конкретно помещении и по какому адресу), чем установлено и подтверждается неисполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению работников, продолжающих осуществлять трудовые функции, перед началом рабочей смены средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлению контроля за их использованием; обеспечению проведения ежедневной дезинфекции служебных помещений, регулярному проветриванию с обеззараживанием воздуха; обеспечению создания необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены. В представленном материале отсутствует акт проверки или акт осмотра помещений, объяснения работников, иных свидетелей.

В судебное заседание для дачи объяснения вызывалось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 однако она в судебное заседание не явилась, сославшись на занятость на работе, в связи с чем суду не представляется возможным устранить допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки в части истребования и исследования дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ФИО1 не представлено достаточных и убедительных доказательств того, что ФИО2 было совершено правонарушение, поскольку фактически проверка исполнения ею обязанностей, изложенных в п. 8.5. Указа Губернатора Оренбургской области от 19 июня 2020 года № 288-ук, должностным лицом не проводилась.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в том числе, отсутствие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областнойсуд через Сорочинский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Р.Р. Кучаев