Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-14/2017 М-14/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-225/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-225/17г.

20 апреля 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Счетчикова А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителей истца ФИО2 <данные изъяты> и Носуля <данные изъяты>

помощника прокурора Изобильненского района Карстен О.В.,

при секретаре судебного заседания Ченцовой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> предъявила в суд иск к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о возложении обязанности на включение её в списки на получение недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО2 <данные изъяты>. представлено заявление об изменении предмета иска, согласно указанному заявлению, просил взыскать в пользу истца с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> единовременно, за счет федерального бюджета, в возмещение недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты> действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной в порядке ч. 2 ст. 53, ст. 54 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал. Он пояснил суду о том, что ФИО1 <данные изъяты> принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом <данные изъяты> группы. Решением Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. истице с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в установленном законом порядке. До ДД.ММ.ГГГГ. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику. До ДД.ММ.ГГГГ. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Ответчик произвел ежегодные индексации и установил с ДД.ММ.ГГГГ. ежемесячную сумму компенсации в размере <данные изъяты>, С ДД.ММ.ГГГГ рублей <данные изъяты>, включил истца в список на получение сумм проведенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ., индексация за период с ДД.ММ.ГГГГ. проведена не была. Он полагал возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ. включительно. Он представил суду расчёт взыскиваемых сумм. С ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № коэффициент индексации по инфляции на 2007г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007г. должен составлять <данные изъяты> копеек в месяц (<данные изъяты>. * 1,08 = <данные изъяты>.). ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № коэффициент индексации на 2008г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2008г. должен составлять 2 <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,105 = <данные изъяты>.). С 01.01.2009г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № (в редакции от 07.07.2009г.)коэффициент индексации на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,13 = <данные изъяты>.). С 01.01.2010г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. №коэффициент индексациина 2010г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в ДД.ММ.ГГГГ должен составлять <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,1 = <данные изъяты>.). С 01.01.2011г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. №коэффициент индексациина 2011г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2011г. должен составлять <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,065 = <данные изъяты>.). С 01.01.2012г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. №коэффициент индексациина 2012г. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2012г. должен составлять <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,06 = <данные изъяты>.). С 01.01.2013г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. №коэффициент индексациина 2013г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2013г. должен составлять <данные изъяты> в месяц (<данные изъяты>. * 1,055 = <данные изъяты>.). С 01.01.2014г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. №коэффициент индексации на 2014г. составляет 1,05. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2014г. должен составлять <данные изъяты> копеек в месяц <данные изъяты>. * 1,05 = <данные изъяты>.). Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Согласно представленному расчёту, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют <данные изъяты>. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель истца Носуля <данные изъяты> действующий на основании письменного заявления истца, в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района края - первый заместитель министра ФИО3 <данные изъяты> надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее представила письменные возражения, согласно которым, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав объяснения истца, представителей истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> Карстен <данные изъяты> полагавшей о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

ФИО1 <данные изъяты> принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом <данные изъяты>

Исходя из решения Изобильненского районного суда <адрес> от 20.12.2006г., вступившего в законную силу, иск ФИО1 <данные изъяты>. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> с последующей индексацией (л. д. №

Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выданными истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> (л. д. №

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно расчёту недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ представленному в судебное заседание стороной истца, ФИО1 <данные изъяты> фактически выплачено по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров <данные изъяты> рублей <данные изъяты>, должно было быть выплачено исходя из годовых коэффициентов индексации по инфляции - <данные изъяты>. Недополученная сумма составляет <данные изъяты>, период образовавшейся задолженности с ДД.ММ.ГГГГ., а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет <данные изъяты> (л. д. №

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения.

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 <данные изъяты>. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ей несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. N 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 <данные изъяты>. возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации.

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациях на приобретение продовольственных товаров за ДД.ММ.ГГГГ., недоплата выплаченных сумм составила <данные изъяты>, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью.

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению.

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой.

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 <данные изъяты> единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ. с учётом индексации в размере <данные изъяты>

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Счетчиков