Решение № 2-1334/2019 2-1334/2019~М-1118/2019 М-1118/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1334/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001408-48

Дело №2-1334/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административных истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности в порядке приобретательной давности и определении долей, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя на основании нотариальных доверенностей в интересах истцов ФИО2 и ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Феодосии Республики Крым с требованиями о признании за истцами права собственности в порядке приобретальной давности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> с определением истцам по ? доли в праве общей собственности на спорный земельный участок.

В обоснование заявленных требований представителем истцов указано, что на основании государственного акта на право частной собственности на землю №, выданного от 21.10.2002 г. Председателем Насыпновского сельского совета народных депутатов ФИО4 и зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право частной собственности на землю № ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в равных долях земельного участка, площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>.

12 октября 2018 года ФИО2 и ФИО3 через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, по адресу, <адрес>, на основании государственного акта на право частной собственности на землю № от 21.10.2002 года, выданного на основании Решения 10 сессии 23 созыва Насыпновского сельского совета от 27.11.1997 года б/н и Решения 23 сессии 23 созыва от 25.12.2001 года № 240.

24 октября 2018 года представителем истцов было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок.

Основанием приостановления явилось обстоятельство того, что истцами не предоставлен документ, подтверждающий право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, а именно согласно архивным земельно-кадастровым данным по Феодосийскому региону отсутствуют сведения о выданном государственном акте на право частной собственности № от 21.10.2002 года на имя ФИО2, ФИО3 При проведении правовой экспертизы предоставленных документов, государственным регистратором ФИО5 был направлен запрос в администрацию г. Феодосии Республики Крым с целью предоставления надлежащим образом заверенных копий Решения 10 сессии 23 созыва Насыпновского сельского совета от 27.11.1997 года б/н и Решения 23 сессии 23 созыва от 25.12.2001 года № 240.

Согласно поступивших государственному регистратору Решению 10 сессии 22 созыва Насыпновского сельского совета от 27.11.1997 года б/н, ФИО3 дано согласие на приватизацию земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу, <адрес> Решением 23 сессии 23 созыва Насыпновского сельского совета от 25.12.2001 г. № 240, в связи с наследованием дома, ФИО2 передан в частную собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным уведомлением, стороной истца уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности было обжаловано в судебном порядке. Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 01.02.2019 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 и ФИО3 о признании уведомления государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права – отказано.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> находится в непрерывном владении истцов более 30 лет. Истцы открыто добросовестно, владеют и пользуются спорным земельным участком, не скрывая свои права на него, что подтверждается имеющейся у истцов копией акта установления границ земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, выполнено его межевание, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Споров с собственниками смежных земельных участков относительно установления границ не имеется. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничения прав истцов на участок не имеется, требований со стороны администрации г. Феодосии Республики Крым в отношении земельного участка не предъявлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд.

Определением судьи от 08 мая 2019 года исковое заявлением принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, проведена подготовка с назначением судебного заседания на 28 мая 2019 года.

Определением суда от 28 мая 2019 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», в связи с чем, рассмотрение дела было отложено на 18 июля 2019 года.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в адрес суда вернулся конверт, в судебное заседание направили своего представителя.

Представитель истцов, действующий на основании доверенностей от 02.10.2018 года серии № и от 02.10.2018 года №, в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивал, по изложенным в нем основаниям, предмету и доводам.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

От представителя администрации г. Феодосии Республики Крым в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с принятием законного и обоснованного решения.

От представителя третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом положений ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав пояснения стороны истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит правовых оснований к удовлетворению искового заявления исходя из следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО2 и ФИО3 в равных долях являются собственниками жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> (л.д. 42-44).

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 20.05.2019, кадастровый номер № имеет статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Сведения о собственнике не указаны (л.д. 45 - 46).

В соответствии с государственным актом на право частной собственности на землю серии № от 21.10.2002 года, ФИО3 и ФИО2 передан в частную собственность земельный участок в равных долях площадью <данные изъяты> га в соответствии с планом, по адресу: <адрес>. Земля передана для строительства и обслуживания жилого дома (л.д. 15).

Правоустанавливающими документами к выдаче государственного акта послужили: Решение 10 сессии 23 созыва от 23.11.1997 б/н Насыпновского сельского совета народных депутатов и Решение 23 сессии 23 созыва от 25.12.2001 года № 240.

Согласно Решению 10 сессии 22 созыва Насыпновского сельского совета от 27.11.1997 года б/н, ФИО3 было дано согласие на приватизацию земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу, <адрес>; Решением 23 сессии 23 созыва Насыпновского сельского совета от 25.12.2001 г. № 240, в связи с наследованием дома, ФИО2 передан в частную собственность земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 13 - 14).

Из информации предоставленной Насыпновской сельской администрацией на запрос суда: согласно записи похозяйственной книги № лицевой счет № стр. 37 по адресу: <адрес> зарегистрировано хозяйство ФИО3, за которой закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га; согласно записи похозяйственной книги № лицевой счет № стр. 39, по адресу: <адрес> зарегистрировано хозяйство ФИО2, за которым закреплен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га. Сведениями о границах приусадебных земельных участков сельская администрация не располагает. Земельно-кадастровые книги в архиве сельской администрации отсутствуют (л.д. 80).

В соответствие с информационным письмом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сведениями по объектам недвижимости по адресу: <адрес> в соответствии с архивом документов, принадлежащих ранее регистрационной службе Феодосийского городского управления юстиции (период с 01.01.2013 по 18.03.2014 г.г.) и Феодосийскому территориальному органу Государственного агентства земельных ресурсов Украины в АРК (период с 1995 по 2013 г.г.), переданных в собственность Республики Крым и находящихся на ответственном хранении в управлении, государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не располагает (л.д. 36).

Таким образом, судом установлено, что общая суммарная площадь, предоставленного истцам земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и порядке, которые предусмотрены данным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3).

Статьей 234 указанного кодекса установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1). Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (п. 4).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Если это не исключается правилами данного кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2).

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 3). В соответствии со статьей 236 названного выше кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 указанного выше постановления Пленума, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Длительность такого открытого и непрерывного владения в совокупности с положениями об отказе от права собственности и о бесхозяйных вещах, а также о начале течения срока приобретательной давности с момента истечения срока давности для истребования вещи, предполагают, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.

Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п. Добросовестность предполагает, что вступление во владение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями.

Добросовестное заблуждение давностного владельца о наличии у него права собственности на данное имущество положениями статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено в качестве обязательного условия для возникновения права собственности в силу приобретательной давности.

Между тем судом установлено, что на праве собственности ФИО2 и ФИО3 принадлежит спорный земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Вместе с тем, согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из смысла указанных норм следует, что при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком "как своим собственным".

Согласно п.п. 13 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования городской округ ФИО6 границы муниципального образования городской округ ФИО6 установлены Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», в соответствии с которым с. Ближнее находится в границах городского округа Феодосия.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Закон Республики Крым от 16.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 66-ЗРК/2015.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Между тем, данных, свидетельствующих о том, что собственник от земельного участка отказался, материалы дела не содержат.

Доводы представителя истцов о том, что истцы открыто пользуются спорным земельным участком, как своим собственным и владеют им на протяжении более 30 лет, что подтверждается светокопией схемы земельного участка, а также тем, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет, в данном случае правового значения не имеют.

Предоставленная представителем истца светокопия схемы расположения границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м превышает суммарную площадь предоставленного истцам земельного участка, что подтверждается Решениями сессий, ответом Ноасыпновской сельской администрации, данными предоставленными государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отсутствии на хранении архивной копии государственного акта, отсутствия записей в книге регистрации и выдачи государственных актов на имя ФИО3 и ФИО2

Кроме того светокопия акта установления границ земельного участка датирована 12.12.2001, тогда как Решение 23 сессии 23 созыва Насыпновского сельского совета о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> га в частную собственность ФИО2 принято 25.12.2001.

При этом государственным регистратором при проведении правовой экспертизы документов была поставлена под сомнение правомерность выдачи государственных актов на землю ФИО2 и ФИО3 в установленных границах, что было установлено при рассмотрении административного дела по административному иску ФИО2 и ФИО3 о признании уведомления государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права незаконным и понуждении совершить определенные действия (л.д. 25 - 29).

Учитывая, что применение приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не предусмотрено, суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку истцами избран неверный способ защиты нарушенного права.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования о признании права собственности в порядке приобретательной давности, суд отказывает в удовлетворении требований истцов об определении долей земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества администрации города Феодосии Республики Крым», третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности в порядке приобретательной давности, определении долей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.