Решение № 2-2601/2021 2-2601/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2601/2021

Дело № 2-2601/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Кехян А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что < Дата >, в < Дата >, в < Дата > (либо в < Дата >) и < Дата > содержался в ИВС, который находится в Отделе полиции по < адрес >. Данный ИВС включает: 3 камеры для содержания задержанных лиц, комнату для хранения личных вещей и < ИЗЪЯТО > задержанных, санитарный узел (без унитаза) и кран с проточной водой. Условия содержания в данном ИВС не соответствуют Федеральному закону № 103, задержанным не предоставляется трехразовое горячее питание. Из четырех раз содержания в ИВС, истца покормили только один раз. В камере нет радиоточки, библиотеки, санитарного узла, бачка с питьевой водой, постельное белье не выдавалось, не предоставлялась ежедневная прогулка. По поводу содержания истец обращался с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, в прокуратуру Центрального района г. Калининграда. Указывает, что невыносимые условия содержания причинили ему моральный вред, который просит взыскать с ОП ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в размере 350000 рублей.

Далее ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что содержался не в ИВС, а в специально отведенном помещении для содержания лиц ( СПСЗЛ ОМВД России по Центральному району г.Калининграда. Просил считать его ответчиком.

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД России.

В судебное заседание ФИО1, отбывающий наказание в < адрес >, не этапировался, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. ФИО1 судом разъяснена возможность и право довести до суда свою позицию по всем аспектам рассматриваемого дела путем направления письменных пояснений, а также право участия в деле через представителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 ГПК РФ либо ходатайствовать о проведении видеоконференц-связи. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. №).

Представители ответчиков ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, УМВД России по Калининградской области, МВД России, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу положений части 1 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Согласно части 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 301 от 16 апреля 2012 года утверждено Положение об условиях содержания и нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ.

Согласно пункту 2 Положения, специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна, постельными принадлежностями и постельным бельем.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции.

Задержанные лица имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы), столовые предметы, постельное белье и продукты питания от родственников и других лиц, личность которых установлена.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 трижды доставлялся в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в связи с составленными в отношении него протоколами об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ: < Дата > в 21 час. 10 мин., < Дата > в 19 час. 05 мин., < Дата > в 02 час. 00 мин., где содержался до 08 час. 00 мин. < Дата >, до 09 час. 30 мин. < Дата >, до 19 час. 05 мин. < Дата >.

В обоснование заявленных исковых требований о компенсации морального вреда ФИО1 указывает на нарушение условий содержания, которое находится в отделе полиции по < адрес >: отсутствие трехразового горячего питания, свежего воздуха, ежедневной прогулки, отсутствие унитаза и умывальника.

Из материалов дела усматривается, что истец трижды обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС отдела полиции в прокуратуру Центрального района г. Калининграда и один раз к Уполномоченному по правам человека в Калининградской области.

В ходе проверки доводов жалобы прокуратурой Центрального района г. Калининграда установлено, что в дежурной части ОМВД России по Центральному району г. Калининграда имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц (далее – СПСЗЛ). Сведения о доставлении и содержании ФИО1 в ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с декабря 2019 по февраль 2020 отсутствуют. Согласно нормам закона, выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении сотрудников полиции; нормы оборудования СПСЗЛ не предусматривают размещения в нем радиоточки, также как и предоставление в период содержания прогулки административно задержанных лиц. Вместе с тем, проверкой выявлены нарушения норм Постановления № 301, а именно: не обеспечение в должном объеме в период содержания ФИО1 питанием и водой, поскольку согласно ведомостям учета питания задержанных лиц, находящихся в СПСЗЛ, за дежурной частью ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, ФИО1 за весь период содержания с 21 час. 10 мин. < Дата > до 08 час. 00 мин. < Дата >, с 19 час. 05 мин. < Дата > до 09 час. 30 мин. < Дата >, с 02 час. 00 мин. < Дата > до 19 час. 05 мин. < Дата >, единожды обеспечен завтраком (< Дата >), согласно установленным нормам.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района < Дата > начальнику ОМВД России по Центральному району г. Калининграда вынесено соответствующее представление, поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Жалоба ФИО1, адресованная Уполномоченному по правам человека в Калининградской области, была направлена в прокуратуру области, а затем для рассмотрения по существу перенаправлена в прокуратуру Центрального района г. Калининграда.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств достоверно следует, что в результате административного задержания истец содержался в СПСЗЛ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда с 21 час. 10 мин. < Дата > до 08 час. 00 мин. < Дата >, с 19 час. 05 мин. < Дата > до 09 час. 30 мин. < Дата >, с 02 час. 00 мин. < Дата > до 19 час. 05 мин. < Дата > в ненадлежащих условиях, а именно: был обеспечен питанием – завтраком только < Дата >. В связи с чем, истцу были причинены нравственные страдания, что позволяют последнему требовать компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, с учетом характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, конкретных обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, времени содержания истца в камере административно задержанных, давности установленных нарушений, а также с учетом требований разумности и справедливости, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе, морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД РФ.

С учетом принципа разумности и справедливости, длительности пребывания и законности помещения истца в ИВС, суд взыскивает с надлежащего ответчика – РФ в лице МВД России за счет казны РФ – в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение компенсации морального вреда 500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья: