Решение № 2-2182/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-2182/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре Нанавьян С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах Российской Федерации и УПФР в г.Шахты Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, третье лицо- ГУ УПФР в г. шахты Ростовской области о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой города на основании информации УПФР в г. Шахты Ростовской области проверена законность установления 2 группы инвалидности ФИО1.

Установлено, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 <данные изъяты>, выданных Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по РО» ль ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> установлено, что в Единой автоматизированной системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ланда В.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет. Проверкой архивов медико-экспертной документации Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, данные по ее освидетельствованию на бумажных носителях отсутствуют, иные сведения, подтверждающие факт установления группы инвалидности акты и протоколы медико-социальной экспертизы также отсутствуют.

По данным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о непроведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УАФР в г. Шахты сведениям ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ. получила страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 296091,96 руб.

На основании вышеизложенного, просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ростовской области» серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 группы инвалидности без указания на переосвидетельствование вследствие общего заболевания. Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. шахты Ростовской области незаконно полученные за период ДД.ММ.ГГГГ пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 296091,96 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, представил отказ в части исковых требований о взыскании с ответчика суммы в размере 296091,96 руб.

Ответчик и представитель ответчика ФИО2 по ордеру <данные изъяты>, в судебное заседание явились, иск признали в части признания недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 группы инвалидности без указания на переосвидетельствование вследствие общего заболевания. В части взыскания денежных средств представили чек-ордер на сумму 296091,96 руб., просили в данной части отказать в связи с добровольным исполнением.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда в судебное заседание не явился, изящен.

Третье лицо ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области также своего представителя не направили, извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования по первому пункту поддерживают, в части взыскания незаконно полученных 296091,96 руб. поясняют, что данные денежные средства оплачены в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании п.1 ст.28.1 ФЗ № 181 инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

В судебном заседании установлено, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 <данные изъяты>, выданных Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клиникофункциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

На основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2015 <данные изъяты> выданной руководителем Бюро № 30 - филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена выплата страховой пенсии по инвалидности.

Согласно письму заместителя руководителя по экспертной работе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Единой автоматизированной системе (ЕАВИИАС), используемой с января 2014 г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ФИО1 в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России нет.

Проверкой архивов медико-экспертной документации Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, данные по освидетельствованию ФИО1 на бумажных носителях отсутствуют, иные сведения, подтверждающие факт установления группы инвалидности ФИО1, акты и протоколы медико-социальной экспертизы также отсутствуют.

По данным МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково ФИО1 за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России» и МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково свидетельствуют о непроведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро № 30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ростовской области», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УАФР в г. Шахты сведениям ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ получила страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 296091,96 руб.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», получила выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, получила справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2015 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 группы инвалидности без указания на переосвидетельствование вследствие общего заболевания.

Таким образом, при отсутствии соблюдения установленного законом порядка проведения медико-социальной экспертизы и, как следствие, отсутствовали основания для установления инвалидности третьей группы бессрочно и последующего получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты.

Проанализировав обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку из материалов дела достоверно следует о том, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», справка об установлении 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно), выдана в отсутствие законных оснований.

При таких обстоятельствах, исковые требования в этой части нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Поскольку в части требований о взыскании с ФИО1 суммы в размере 196091,96 руб. в судебном заседании установлено, что указанная сумма оплачена ответчиком добровольно и в полном объеме, истец отказался от этой части требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ростовской области» серия МСЭ-2015 № 1567930 от ДД.ММ.ГГГГ выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 группы инвалидности без указания на переосвидетельствование вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020 года

Судья