Апелляционное определение № 33-10993/2025 33-906/2026 от 25 января 2026 г.

Судья Фомина Л.В.Судья-докладчик Ринчинов Б.А.

УИД № 38RS0001-01-2025-003017-83 № 33-906/2026 (33-10993/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Бадлуевой Е.Б. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Папиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3509/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

по апелляционной жалобе представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО2

на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года,

установила:

в обоснование искового заявления указано, что ФИО1 является сиротой, мать ФИО5 и отец ФИО6 на основании решения суда лишены родительских прав, опекуном назначена бабушка ФИО7 до достижения совершеннолетия. ФИО1 в Дата изъята г. обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, распоряжением Номер изъят от Дата изъята отказано во включении в список со ссылкой на распоряжение Номер изъят от Дата изъята , которым она была исключена из списка, так как согласно выписке ЕГРН ей на праве единоличной собственности принадлежит помещение общей площадью 25,3 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора дарения от Дата изъята , решением Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа Номер изъят от Дата изъята жилой дом признан садовым, что является намеренным ухудшением своих жилищных условий.

ФИО1 с решением не согласна, поскольку ФИО7 оформила договор дарения на ее имя на земельный участок категория земель – сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, по данному договору дарения передан в дар только земельный участок, при постановке на учет здания на земельном участке не обратила внимание, что технический план на задание от Дата изъята подготовлен на жилой дом, в последующем обратилась с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства <адрес изъят> с заявлением об изменении назначения с жилого дома на садовый, выдано решение Номер изъят от Дата изъята о признании жилого дома садовым, внесены соответствующие сведения в ЕГРН, после чего обратилась с заявлением о включении ее в список с приложением решения Номер изъят.

ФИО1 просила признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», обязать включить ее в список, взыскать с Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением суда от 30 сентября 2025 г. исковые требования удовлетворены. Признано распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 от Дата изъята Номер изъят «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», незаконным. Возложена на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Взысканы с Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении иска, отказать во взыскании судебных расходов. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом принято необоснованное и незаконное решение. ФИО1 была выявлена и поставлена на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей по Ангарскому городскому округу Дата изъята , так как родители уклонялись от воспитания и содержания дочери, в Дата изъята г. мать ФИО5, отец ФИО6 лишены родительских прав решением Ангарского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята , вступившим в законную силу Дата изъята . Приказом Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству по <адрес изъят> и <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята опекуном несовершеннолетней была назначена родная бабушка ФИО7, проживающая по адресу: <адрес изъят>, при установлении опеки жилье и другое имущество у несовершеннолетней отсутствовало. Постановлением главы <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят ФИО1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как жилые помещения у нее на праве собственности отсутствовали, нанимателем или членом семьи нанимателя она не являлась. В Дата изъята Дата изъята г. в ходе проведения актуализации сведений установлено, что Дата изъята у ФИО1 было зарегистрировано вновь возникшее право единоличной собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, на основании договора дарения от Дата изъята , дарителем являлась родная бабушка ФИО7 Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом Ангарского городского округа Номер изъят от Дата изъята не представляется возможным проверить все жилые помещения, находящиеся на территории Ангарского городского округа, проверить, является ли ФИО1 нанимателем, членом семьи нанимателя. Вышеуказанное жилое помещение не значится в наборе открытых данных, размещенных на сайте администрации Ангарского городского округа «Перечень жилых помещений, непригодных для проживания». ФИО1 с Дата изъята имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> никогда не имела регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, согласно акту сохранности от Дата изъята задолженность по ежегодным членским взносам отсутствует, задолженности по электроэнергии нет. Общая площадь жилого помещения на <адрес изъят> составляет 25,3 кв.м., при вселении ФИО1 учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, будет соответствовать учетной норме, утвержденной постановлением исполняющего полномочия мэра Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят в размере 13 кв.м., отсутствовали основания для установления факта невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении. ФИО1 распоряжением от Дата изъята Номер изъят/Номер изъят была исключена из списка, так как является единоличным собственником жилого помещения <адрес изъят>. ФИО1 Дата изъята лично обратилась в Управление с заявлением о включении ее в список, распоряжением Номер изъят от Дата изъята ей было отказано во включении в список, так как ранее распоряжением Номер изъят/Номер изъят от Дата изъята ФИО1 была исключена из списка в связи с наличием у нее в единоличной собственности жилого помещения на основании договора дарения от Дата изъята , дата регистрации права Дата изъята . Решением Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа «О признании садового дома жилым и жилого дома садовым» Номер изъят от Дата изъята было изменено назначение жилого дома на тер. <адрес изъят>, намеренно в целях ухудшения жилищных условий, формально, смена назначения объекта с жилого на садовый не является основанием для включения в список. Ссылается на федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, закон Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ (ред. от 05.07.2024) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», кассационное определение ВС РФ № 69-КАД24-1-К7 от 05.06.2024. Полагает, что отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 добровольно обратилась за защитой своих прав к юристу, оплата услуг составила 15 000 руб., судом не принято во внимание, что она могла обратиться за бесплатной помощью для написания иска к юристу Центра помощи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес изъят>, судебные расходы не могут быть взысканы.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции явилась представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО ФИО3, иные лица не явились, извещены надлежащим образом. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Ринчинова Б.А., объяснения представителя третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации АГО ФИО3, оставившей рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 данной статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 года № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, формирует орган опеки и попечительства.

По смыслу положений статей 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение (жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната), которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под индивидуальным домом понимается объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее по тексту также постановление № 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 указанного постановления).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 1653 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», указанное положение дополнено разделом VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пункту 55 постановления № 47 садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, представляемых собственником садового дома или жилого дома в уполномоченный орган местного самоуправления, закреплен в пункте 56 названного постановления и предусматривает, в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 родилась Дата изъята , родителями являются: отец – ФИО6, мать – ФИО5, что подтверждается записью акта о рождении Номер изъят от Дата изъята .

Приказом от Дата изъята Номер изъят Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> по опеке и попечительству по <адрес изъят> и <адрес изъят> рассмотрено заявление ФИО7, установлена опека над несовершеннолетней ФИО1 Жилье и имущество у несовершеннолетней ФИО1 отсутствует (п.3 Приказа) (л.д.44).

Дата изъята ФИО7 обратилась с заявлением о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 41 оборот).

Постановлением от Дата изъята Номер изъят ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 40 оборот).

Заочным решением суда от Дата изъята родители ФИО1 лишены родительских прав, несовершеннолетняя передана на воспитание ФИО7 Решение суда вступило в законную силу Дата изъята .

Согласно справке Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята Номер изъят ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, относится к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дата изъята ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

На межведомственный запрос управления администрацией Ангарского городского округа дан ответ о том, что ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда на территории Ангарского городского округа не обеспечивалась.

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят/Номер изъят принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении ей жилого помещения.

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес изъят> по Ангарскому городскому округу, поскольку в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит на праве единоличной собственности жилое помещение общей площадью 25, 3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора дарения от Дата изъята , дата государственной регистрации права Дата изъята .

Дата изъята ФИО1 обратилась в управление с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, к заявлению приложила, в том числе выписку из ЕГРН, согласно которой назначение объекта недвижимости, находящегося в ее собственности, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, является садовым домом.

Распоряжением от Дата изъята Номер изъят/Номер изъят ФИО1 отказано во включении в список в связи с тем, что ранее распоряжением от Дата изъята Номер изъят-Номер изъят Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области она была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит на праве единоличной собственности жилое помещение общей площадью 25,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора дарения от Дата изъята , дата государственной регистрации права Дата изъята . Решением Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят жилой дом, по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, был признан садовым, что в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации является намеренным ухудшением своих жилищных условий.

В материалах дела имеется договор дарения от Дата изъята , согласно которому ФИО7 подарила ФИО1 земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый Номер изъят, общей площадью 989 кв.м., находящийся по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>

Согласно техническому плану здания от Дата изъята по указанному выше адресу, назначение здания – жилое.

Согласно выписке ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок для ведения садоводства, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, а также жилой <адрес изъят>, расположенный на данном земельном участке, с кадастровым номером Номер изъят, дата государственной регистрации права Дата изъята .

Дата изъята ФИО7 по доверенности обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа с заявлением о признании садового дома жилым домом.

Постановлением администрации Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым» на территории Ангарского городского округа.

Согласно пункту 2.4.1 заявитель предоставляет в Управление архитектуры и градостроительства заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым, а также прилагаемые к нему документы, указанные в п.2.4.3 настоящего административного регламента, для признания жилого дома садовым документы, указанные в подпункте 2.4.5: выписка из ЕГРН, содержащая сведения о зарегистрированных правах заявителя на жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; нотариально удостоверенное согласие третьих лиц на признание жилого дома садовым домом в случае, если жилой дом обременен правами указанных лиц.

Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят жилой дом, по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят>, признан садовым домом.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что в ЕГРН внесены изменения, согласно которым в собственности ФИО1 имеется объект недвижимости – здание по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, данный объект имеет назначение - садовый, наименование – садовый дом. Согласно оспариваемому распоряжению от Дата изъята Номер изъят ФИО1 отказано во включении в список в связи с тем, что ранее распоряжением от Дата изъята Номер изъят она была исключена из списка в связи с тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежит на праве единоличной собственности жилое помещение общей площадью 25,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>, на основании договора дарения от Дата изъята , признание жилого дома, по указанному выше адресу, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации является намеренным ухудшением своих жилищных условий. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 19.04.2017 № 258-О-О, от 26.11.2018 года № 2972-О, от 26.03.2019 года № 727-О, от 29.09.2020 года № 2134-О, от 26.04.2021 № 749-О от и др.) предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные истцом, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для их признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела. В ходе рассмотрения дела истец последовательно ссылался на то, что имевшийся у нее в собственности объект недвижимости с момента его приобретения являлся садовым домом. В обоснование доводов, о том, что строение по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят><адрес изъят> не является жилым, истцом представлен акт обследования объекта недвижимости «(данные изъяты) расположенного по указанному выше адресу, согласно которому объект является садовым домом и не соответствует критериям признания здания жилым и пригодным для круглогодичного проживания, справка Номер изъят, выданная председателем <адрес изъят>», о том, что на земельном участке, принадлежащим ФИО1, имеется строение непригодное для постоянного круглогодичного проживания, договор страхования Номер изъят от Дата изъята (предыдущий договор от Дата изъята Номер изъят) согласно которому объектом страхования является дачный <адрес изъят><адрес изъят>. Кроме того по ходатайству истца опрошены свидетели ФИО7, ФИО10 Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что в Дата изъята году она приобрела земельный участок, на котором был построен дом для летнего проживания, дом без утепления, отсутствует канализационная система, имеется только свет, техническая вода для полива, земельный участок она подарила внучке ФИО1 еще до постройки дома, документы для его регистрации в ЕГРН подавала ФИО1 Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что дом на участке ФИО1 не является жилым, дом построен из досок, есть летняя кухня, отопления нет, предназначен только для летнего проживания. Оценивая показания свидетелей, суд признал их достоверными. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что в данном случае, доказательств недобросовестности поведения ФИО1 и намеренного ухудшения ею жилищных условий, в материалах дела не содержится, спорное строение по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> установленном законе порядке признано садовым, т.е. предназначенное для временного пребывания в нем, что подтверждается соответствующим решением Управления архитектуры и градостроительства администрации Ангарского городского округа от Дата изъята и внесением соответствующих сведений в запись ЕГРН. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 на момент обращения с заявлением (Дата изъята ) о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и принятия по нему решения не являлась нанимателем жилых помещений, а также собственником жилых помещений. С учетом фактических обстоятельств дела, суд посчитал, что исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения, о признании распоряжения Номер изъят/Номер изъят от Дата изъята Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области незаконным, обязать управление включить ее в список подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. Принимая во внимание положения статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание договора от Дата изъята , время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, характера подлежащих защите прав, требования разумности и справедливости, объема проделанной работы представителем ФИО1 – ФИО13, которая подготовила исковое заявление, с пакетом документов, обосновывающих его доводы, уточненное исковое заявление, принимала участие в судебных заседаниях (Дата изъята ,Дата изъята , Дата изъята , Дата изъята . Дата изъята ), суд пришел к выводу, что судебные издержки, понесенные истцом ФИО1, подлежат взысканию с ответчика в размере 15 000 руб., поскольку, данная сумма обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле, соответствует принципам разумности и справедливости и не является завышенной. При этом суд не принял во внимание возражение представителя ответчика, относительно выбора истцом представителя для оказания ей юридической помощи, и возможности обратиться за бесплатной юридической помощью к специалисту управления, поскольку истец, не ограничена в своих правах на выбор способа защиты своего права, в том числе и в определении представляющего его лица.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку им правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства. Выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым судом дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

При имеющихся обстоятельствах дела доводы, что общая площадь помещения на <адрес изъят> составляет 25,3 кв.м., при вселении ФИО1 учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, будет соответствовать учетной норме, утвержденной постановлением исполняющего полномочия мэра Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят в размере 13 кв.м., отсутствовали основания для установления факта невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении, не могут привести к отмене решения суда. Материалами дела доказан факт, что спорное помещение является садовым домом, не предназначено для постоянного проживания.

Сам по себе факт того, что ФИО1 распоряжением от Дата изъята Номер изъят была исключена из списка, так как является единоличным собственником жилого помещения <адрес изъят>, не влечет отмены решения суда.

Отсутствуют основания полагать, что решением Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа «О признании садового дома жилым и жилого дома садовым» Номер изъят от Дата изъята было изменено назначение жилого дома <адрес изъят><адрес изъят>, намеренно в целях ухудшения жилищных условий, формально. Из материалов дела не усматривается заинтересованность Управления архитектуры и градостроительства Ангарского городского округа в деле, доказан факт того, что помещение изначально являлось садовым домом, не предназначенным для постоянного проживания. При таких обстоятельствах дела доводы, что смена назначения объекта с жилого на садовый, не является основанием для включения в список, что отсутствуют правовые основания для включения ФИО1 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежат отклонению.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, закона Иркутской области от 28.12.2012 №164-ОЗ (ред. от 05.07.2024) «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», судом не нарушены. Кассационное определение ВС РФ № 69-КАД24-1-К7 от 05.06.2024 касается иных обстоятельств дела.

Доводы, что ФИО1 добровольно обратилась за защитой своих прав к юристу, оплата услуг составила 15 000 руб., что судом не принято во внимание, что она могла обратиться за бесплатной помощью для написания иска к юристу Центра помощи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес изъят>, что судебные расходы не могут быть взысканы, подлежат отклонению. Основания для ограничения права выбора представителя истцом отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Таким образом, судебное постановление, проверенное по доводам апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 сентября 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО2 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи Е.Б. Бадлуева

Б.А. Ринчинов

Мотивированное определение изготовлено 28 января 2026 года.