Решение № 12-5/2019 12-66/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. г.Печоры Псковской области ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Владимировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Псковской таможни от **.**.****г. перевозчик ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, которое просит признать незаконным, отменить, поскольку результат взвешивания трехосной группы ТС с учетом погрешности составил 22910 кг., что является выше допустимой нагрузки, но составляет менее 2%, не образуя состав административного правонарушения.

Допустимая осевая нагрузка на ось в пределах 7500 кг. в трехосной группе Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года, не определена.

Кроме того просит учесть, что им предпринимались меры для предупреждения возможного нарушения по разрешенной нагрузке, производилось взвешивание и расстановка груза по погрузочной площади ТС.

Указанные в акте взвешивания сведения по массе груза соответствовали товаросопроводительным документам в связи с чем, полагать о наличии нарушений по разрешенному весу ТС оснований не имелось.

Возможность установления нагрузки на каждую ось с учетом перевозимого товара у перевозчика отсутствовала, так как в Псковской области отсутствует альтернатива весовому прибору, установленному в МАПП Шумилкино, а само транспортное средство не оборудовано специальными измерительными приборами с помощью которых существует возможность контроля веса перевозимого груза на ось транспортного средства, визуальным образом установить незначительный перегруз не представляется возможным.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 поддержал приведенные в жалобе доводы, постановление по делу об административном правонарушении просит отменить, поясняя о том, что превышение нагрузки на трехосную группу ТС составляет менее 2%, возможность деления нагрузки на каждую ось ТС в трехосной группе законодателем не предусмотрена. Пунктом 3 примечания к Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, п.19 Приказа Минтранса России № 199 от 29 марта 2018 года «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» допускается неравномерное распределение нагрузки по осям в группе осей.

Представители Псковской таможни ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, предоставив письменный отзыв на жалобу, в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в постановлении, которое просят оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно п.23.5. ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В соответствии с п.5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

В рассматриваемом случае в ходе проведения **.**.****г. транспортного контроля на т/п Шумилкино Псковской таможни ТС марки MAN, регистрационный номер ***, с полуприцепом SCHWARZMULLERSPA З/Е, регистрационный номер ***, следовавшего из РФ в Эстонию, перевозящего обрезной пиломатериал (колья для ограждений из сосны), под управлением водителя ФИО5, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на оси ТС, при норме 7500 кг. нагрузка на четвертую и пятую оси составила 7840 кг. (4.5%) на каждую.

С учетом абсолютной погрешности весового оборудования превышение нагрузки на четвертую и пятую оси составило 2.4% на каждую.

Перевозчиком является транспортная компания ИП ФИО1, соответствующее разрешение на международную перевозку тяжеловесного ТС отсутствовало.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение актом о превышении ТС установленных ограничений № ***, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении, а равно подтверждены дальнейшими действиями перевозчика по устранению допущенного нарушения.

Взвешивание ТС произведено весовым оборудованием, свидетельство о поверке № ***, проверка действительна с **.**.****г. до **.**.****г.. По итогам взвешивания составлен акт, подписанный должностными лицами, принимавшими участие в производстве взвешивания ТС. С результатами взвешивания водитель ФИО5 был ознакомлен на месте, о наличии каких-либо нарушений не указал, замечаний не высказал, удостоверив своей подписью верность сведений, содержащихся в акте.

Сам заявитель о нарушении процедуры взвешивания ТС, недостоверности полученных результатов не заявляет.

Таким образом, действия ИП ФИО1, осуществлявшего автомобильную перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10% без специального разрешения на международную перевозку тяжеловесных ТС, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы, то оснований согласиться с ними не нахожу в связи со следующим.

Так, из акта № *** усматривается, что ТС, принадлежащее ФИО1, имеет 5 осей. Расстояние между первой и второй осями составляет - 3.62 м, между второй и третьей - 5.70 м, между третьей и четвертой - 1.31 м, между четвертой и пятой - 1,33 м.

При этом первая и вторая оси являются одиночными осями, первая ось с односкатными колесами при допустимой нагрузке на нее в 9 тонн, вторая ось с двухскатными колесами при допустимой нагрузке на нее в 10 тонн.

Третья, четвертая и пятая оси относятся к трехосной группе с односкатными колесами с расстоянием между сближенными осями от 1.3 метра до 1.8 метра.

Допустимая нагрузка на трехосную группу сближенных осей определяется в соответствии с таблицей, приведенной в Приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, и составляет - 22.5 тонны.

При расчете таможенный орган исходил из указанной разрешенной нагрузки в 22.5 тонны, где нагрузка на каждую из осей составляет 7.5 тонн (22.5/3).

Таковой порядок определения допустимой нагрузки на каждую ось из трехосной группы сближенных осей исходит из содержания самих Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, а также закреплен в п.18 Приказа Минтранса России № 199 от 29 марта 2018 года «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», согласно которому при осуществлении весогабаритного контроля для двухосной и трехосной групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей.

В связи с чем, вопреки доводам жалобы, определение допустимой нагрузки на каждую из осей, входящих в состав трехосной группы осей, верно определено путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей.

Ссылка заявителя на пункт 3 примечания к Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, п.19 Приказа Минтранса России № 199 от 29 марта 2018 года «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» несостоятельна, поскольку согласно приведенным нормам действительно допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно (п.3 примечания к Приложению № 2); при осуществлении весогабаритного контроля допускается неравномерное распределение осевых нагрузок в группе осей в соответствии с нормами, установленными примечаниями к приложению № 2 к Правилам, в случае отсутствия превышения суммарной нагрузки на группу осей (п.19 Приказа Минтранса России).

В данном же случае суммарная нагрузка на трехосную группу сближенных осей (третья, четвертая и пятая оси) транспортного средства составила 23380 кг. при измерении в режиме «Динамика», при измерении в режиме «Статика» данный показатель составляет большую нагрузку - 23420 кг., за основу таможенный орган с учетом ст.1.5. КоАП РФ принял результаты взвешивания по меньшим показателям в режиме «Динамика», но даже несмотря на это допустимая нагрузка, составляющая 22,5 тонны, была превышена, что соответственно не позволяет применить к спорным отношениям приведенные заявителям нормы.

Тем самым заявителем не был обеспечен такой способ перевозки груза, при котором превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства было бы исключено, поэтому его доводы об отсутствии у него возможности установить нагрузку на оси ТС, о том, что им были предприняты все меры в целях предупреждения возможного нарушения, юридического значения не имеют, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления, которые могут явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В целом жалоба не содержит в себе доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от **.**.****г. в отношении перевозчика ИП «ФИО1», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Судья Алексеева Н.В.

Решением Псковского областного суда от **.**.****г. постановление и.о. заместителя начальника Псковской таможни ФИО6 от **.**.****г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, оставлено без изменения, а жалоба ФИО1, - без удовлетворения.