Решение № 2-3-87/2019 2-3-87/2019~М-3-47/2019 М-3-47/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-3-87/2019

2-3-87/2019

64RS0015-03-2019-000252-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года р.п. Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агарева А.В.,

при секретаре Заграничновой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя истца ФИО1 – адвоката Сасько В.Г.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФР в Ершовском районе) о назначении страховой пенсии по старости. Просит, с учетом уточнений, признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № 126/473767 от 25 января 2019 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж работы на соответствующих видах работы период работы в качестве помощника бурильщика АО «Уральскнефтегазгеология» с 01 января 1992 года по 01 сентября 1995 года. Мотивировал свои требования обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении (л.д.4-5).

В возражении на исковое заявление ответчик ГУ - УПФР в Ершовском районе просили в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме, по доводам, подробно изложенным в письменном возражении (л.д.86-88).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал частично. Отказался от исковых требований в части обязания ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховуюпенсию по старости с 08 августа 2018 года. В остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 также полностью поддержала заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Сасько В.Г. поддержал заявленные исковые требования, с учетом их уточнений.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Ершовском районе Саратовской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме и просила в их удовлетворении отказать. Письменные возражения, представленные в адрес суда, поддержала в полном объёме.

Суд, выслушав объяснения истца, представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01 сентября 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подпункта «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту - Список № 2 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Судом установлено, что 08 августа 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.9, 59-60).

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 января 2019 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы (л.д.8, 55).

По мнению ответчика, по представленным для назначения пенсии документа ФИО1 не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение содержится в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №.

Так, согласно трудовой книжке истца серии № №, ФИО1 20 августа 1986 года принят на работу в ПГО «Уральскнефтегазгеология» Чаганская нефтегазоразведочная экспедиция стажером помощника бурильщика 2 разряда буровой бригады. 18 февраля 1987 года присвоен 3 разряд помощника бурильщика буровой бригады. 27 апреля 1989 года присвоен 4 разряд помощника бурильщика буровой бригады. 01 августа 1995 года в связи с ликвидацией Чаганской НГРЭ зачислен переводом в АО «Уральскнефтегазгеология» в качестве помощника бурильщика 4 разряда буровой бригады. 01 сентября 1995 года уволен по собственному желанию (л.д.11-19, 64-67). Факт работы ФИО1 на данных должностях также подтверждается выписками из приказов и архивной справкой АО «Уральскнефтегазгеология» (л.д.20-24).

Как следует из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости, выданных АО «Уральскнефтегазгеология», ФИО1 с 18 февраля 1987 года по 01 сентября 1995 года работал полный рабочий день в полевых условиях вахтовым методом в ПГО «Уральскнефтегазгеология» Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции, АО Чаганской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения, АО «Уральскнефтегазгеология» в буровой бригаде в качестве помощника бурильщика 3-4 разряда (л.д.29-30).

Каких-либо сведений (приказы) о том, что в указанный период времени ФИО1 осуществлял иную работу, не связанную с выполнением работы помощника бурильщика не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период с 01 января 1992 года по 01 сентября 1995 года работал в качестве помощника бурильщика буровой бригады при особом характере условий труда в течение полного рабочего времени.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 был утвержден Список производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Разделом XII Списка № 2 позицией 2130100а-11297 подразделом 1а предусмотрена должность «Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ» (раздел XII. Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца).

Хотя должность помощника бурильщика в данном списке не поименована, однако, согласно п. 9. разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Исходя из изложенного, решение ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области от 25 января 2019 года, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, нельзя признать законным.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 работал на должности помощника бурильщика буровой бригады, а в Списке указана должность бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ, в связи с чем ФИО1 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период с 01 января 1992 года по 01 сентября 1995 года, суд считает несостоятельными. Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи, 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ, законодательная политика в сфере пенсионного обеспечения должна предполагать правовую определенность, для того, чтобы участники данных правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и были уверенными в том, что их право будет реализовано. У истца не было возможности предвидеть тот факт, что, работая на этих должностях, он будет лишен права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет, в связи с изменениями в законодательстве. Таким образом, спорный период работы ФИО1 с 01 января 1992 года по 01 сентября 1995 года в должности помощника бурильщика буровой бригады подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № 126/473767 от 25 января 2019 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в качестве помощника бурильщика АО «Уральскнефтегазгеология» с 01 января 1992 года по 01 сентября 1995 года.

Составление мотивированного решения отложить на 20 мая 2019 года.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы или представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья