Решение № 2А-1491/2017 2А-1491/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-1491/2017

Дело № 2а-1491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Чуприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области к учредителю газеты «Банковские новости» ООО издательство «СМИ экспертов», редакции газеты «Банковские новости» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калининградской области) обратилось в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что < Дата > Управлением Роскомнадзора по Калининградской области было выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) газеты «Банковские новости», учредителем которого является ООО издательство «СМИ экспертов». Территория распространения данного СМИ – Калининградская область, статус - является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических СМИ за период с < Дата > выявлены признаки, свидетельствующие о том, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Данные обстоятельства подтверждается докладной запиской № от < Дата > по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Банковские новости». Из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС», ГБУК «Калининградская областная научная библиотека» следует, что обязательные экземпляры данной газеты не поступают. Согласно сообщению УФПС Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» данная газета не распространяется в розницу либо по подписке через отделения почтовой связи. Информация о выходе в свет газеты в последний календарный год у Управления отсутствует. В адрес учредителя и редакции газеты «Банковские новости» были направлены уведомления с разъяснением права в случае не выхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ, однако ответа на такие уведомления в Управление Роскомнадзора по Калининградской так и не поступили. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области просило суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Банковские новости» № от < Дата >.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики – представитель учредителя газеты «Банковские новости» ООО издательство «СМИ экспертов» и представитель редакции газеты «Банковские новости» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, извещены надлежащим образом.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении возникшего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что периодическому печатному изданию, газете «Банковские новости» < Дата > было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 56, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенного систематического наблюдения в период с < Дата > по < Дата > в отношении печатного средства массовой информации газеты «Банковские новости» выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», т.е. средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Данные обстоятельства подтверждается докладной запиской № от < Дата > по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Банковские новости».

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, что следует из п.2 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно п.п.1, 2, 3 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», библиотеки субъектов Российской Федерации определенное количество обязательных экземпляров конкретного СМИ.

Из сообщений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС», ГБУК «Калининградская областная научная библиотека» следует, что обязательные экземпляры названной выше газеты не поступали.

Согласно сообщению УФПС Калининградской области – филиала ФГУП «Почта России» печатное издание газета «Банковские новости» не распространяется через отделение почтовой связи либо по подписке.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что газета «Банковские новости» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Калининградской области в адрес учредителя газеты «Банковские новости» ООО издательство «СМИ экспертов», а также в адрес редакции газеты «Банковские новости» было направлено уведомление о результатах мероприятия, в котором учредителю было предложено представить в регистрирующий орган заявление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя.

Вместе с тем, судом установлено, что такое заявление учредителем газеты «Банковские новости» в регистрирующий орган подано не было.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

В этой связи заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Калининградской области в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, с учетом приведенной выше нормы процессуального права, суд полагает необходимым взыскать с учредителя газеты «Банковские новости» ООО «СМИ экспертов», а также редакции газеты «Банковские новости» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере < ИЗЪЯТО > в равных долях, то есть по < ИЗЪЯТО > с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Банковские новости» серии № от < Дата >

Взыскать с учредителя газеты «Банковские новости» ООО «СМИ экспертов», а также редакции газеты «Банковские новости» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере < ИЗЪЯТО > в равных долях, то есть по 3 < ИЗЪЯТО > с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 марта 2017 года.

Судья