Решение № 12-249/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-249/2017

Мир. судья: Королевич В.А. № 12-249/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Лысых Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу законного представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 21 сентября 2017 года которым Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» (ИНН <***>, ОГРН <***> – далее ООО «Букмекер Паб») привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 21.09.2017 года ООО «Букмекер Паб» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Букмекер Паб» с 01.10.2016 по 02.10.2016 и с 01.02.2017 по 06.02.2017, в нарушение положений ч. 5 статьи 6 Федерального Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130, п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» в помещении пункта приема ставок, расположенного по адресу: <...> «а» производило выплату выигрышей участникам азартных игр наличными денежными средствами, без использования расчетного счета, то есть осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО3 обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что за несоблюдение лицензионных требований действующим законодательством предусмотрена ответственность только по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Указания Банка России №3210-У неприменимы к составу административного правонарушения, предусмотренному ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства получения последним оплаты сверх сумм ставок, а соответственно отсутствуют доказательства оплаты услуг, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Букмекер Паб» подлежит прекращению.

Законный представитель ООО «Букмекер Паб» - ФИО3, а также защитник, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении №170 от 25.05.2017 в результате проведенной проверки с 24.04 по 28.04.2017 установлено, что в период с 01.10.2016 по 02.10.2016 денежные средства, выплачиваемые участникам азартных игр в сумме руб. выдавались из кассы обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» КПП 701745003 без использования банковского счета; с 01.02.2017 по 06.02.2017 - денежные средства, выплачиваемые участникам азартных игр в сумме руб., выдавались из кассы обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» КПП 701745003 без использования банковского счета, что явилось нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, тем самым ООО «Букмекер Паб» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, которые являются должностными лицами ИФНС России по г. Томску, пояснили, что в период с 17.20 24.04.2017 по 12.00 час. 28.04.2017 года на основании распоряжения начальника ИФНС России по г. Брянску от 07.02.2017 года они проводили плановую выездную проверку ООО «Букмекер Паб» на предмет соблюдения организацией лицензионных требования при осуществлении своей деятельности по адресу: <...> «а». В ходе проверки было выявлено нарушение ООО «Букмекер Паб» лицензионных требований, выразившиеся в том, что в периоды с 01.10.2016 по 02.10.2016 и с 01.02.2017 по 06.02.2017, организация выплачивала выигрыши без использования расчетного счета, как того требуют правила расчетов, установленные ЦБ РФ и обязанность по соблюдению которых относится к лицензионным требованиям, которые обязательны для соблюдения лицензиатом.

Частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно положениям ч.5 ст.6 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» лицензионным требованием при осуществлении указанного вида деятельности является соблюдение лицензиатом установленных Правительством РФ в соответствии с настоящим ФЗ правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 №441.

Согласно п. 3 указанных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ, определенного Центральным банком РФ, который регулируется указанием Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», а также от 07.10.2013 №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Из совокупности приведенных норм следует, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом довод законного представителя ФИО3 о том, что действия ООО «Букмекер Паб» не образуют состав административного правонарушения, не может быть признан судом обоснованным.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в качестве субъекта правонарушения включает любое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть данная норма является общей.

Норма ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть данная норма является специальной и применяется к специальным субъектам - юридическим лицам, осуществляющим организацию и проведение азартных игр в игорной зоне, либо к букмекерским конторам.

При конкуренции общей и специальной нормы подлежит применению специальная норма, то есть в данном случае - ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела мировым судьей установлены правильно. Факт нарушения ООО «Букмекер Паб» условий, предусмотренных лицензией при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 № 170, актом проверки № 8 от 28.04.2017, согласно которому при проверке пункта приема ставок ООО «Букмекер Паб», расположенного по адресу: <...> «а» выявлены нарушения лицензионных требований при организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах, а именно факты выплаты выигрышей без использования расчетного счета ООО «Букмекер Паб», распоряжением о проведении проверки от 07.02.2017, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Букмекер Паб», отчетами кассира за 01.10.2016, 02.10.2016, 01.02.2017, 02.02.2017, 03.02.2017, 04.02.2017, 05.02.2017, 06.02.2017.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы, приведенные в жалобе законного представителя ООО ««Букмекер Паб» ФИО3, являлись предметом рассмотрения мировым судьей, который обоснованно пришел к выводу об их несостоятельности, что нашло отражение в обжалуемом постановлении.

Мировым судьей назначено ООО «Букмекер Паб» наказание в пределах санкции ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с принципом его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу ст. 30.7. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и дело направлено на новое рассмотрение мировому судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Мировым судьей указанных нарушений процессуальных требований допущено не было.

При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Томска законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска от 21.09.2017 в отношении ООО «Букмекер Паб» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Ю.А. Лысых

Копия верна

Судья Ю.А. Лысых