Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-500/2019;)~М-363/2019 2-500/2019 М-363/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-28/2020

Дело № 2-28/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000488-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В.,

представителя ответчика - администрации Жуковского района Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Жуковского района Брянской области о признании постановления в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о возложении обязанности включить в список нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском к администрации Жуковского района Брянской области, ссылаясь на то, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Жуковского района Брянской области по вопросу защиты её жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что с 26.04.1986 г. по 08.09.1987 г. она проживала в зоне отселения н.п. Городечня Красногородского района Брянской области. С 08.09.1987 г. по 31.01.1998 г. в зоне отселения – в <...> Брянской области, а с 01.02.1998 г. по 10.08.2015 г. в зоне проживания с правом на отселение – в <...> Брянской области. Как лицо, нуждающееся в жилом помещении, с 10.12.2015 года ФИО1 состояла на жилищном учете в администрации Жуковского района Брянской области.

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 16.11.2018 г. № 947 она была снята с учета на основании п. 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, ст. 22 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Проведенной проверкой установлено, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 проживала в зоне отселения и в силуп.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является лицом переселившимся из зоны отселения в зону с правом на отселение, а затем добровольно выехавшим в чистую зону, на которую распространяется мера социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренная п.7 ст. 17 Закона №1244-1. Однако ответчик неправомерно посчитал, что переселение из одной зоны в другую, является добровольным повторным переселением в зону с правом на отселение, что в силу абз.2 ст.22 Закона №1244-1 лишает ФИО1 права на получение мер социальной поддержки.

Прокурор просит признать постановление о снятии истца с жилищного учета незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в список нуждающихся в жилом помещении, с датой постановки на учет – с 10.12.2015 г.

В судебном заседании помощник прокурора Жуковского района Брянской области Казьмина Н.В., истец ФИО1 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске. Дополнительно ФИО1 пояснила, что из зоны отселения - н.п.Городечня Красногорского района их семья переселялась в зону с правом на отселение в <...>. Переезд был вызван тем, что ее отец был переведен на другую работу, ей же на тот момент было 8 лет. Поскольку собственного жилья она не имеет, то вынуждена снимать квартиру за плату.

Представитель ответчика - администрации Жуковского района Брянской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством, добровольное повторное переселение граждан в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения либо равнозначную, не влечет у них возникновения права на получение мер социальной поддержки. Также не представлены документы, на основании которых истец получала удостоверения лица, проживавшего на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Представители третьих лиц Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Департамента строительства Брянской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, решение по делу оставили на усмотрение суда.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родилась 18.04.1979г. в с.Летяхи Красногорского района Брянской области.

В связи с проживанием в н.п.Городечня Гордеевского района в период с 26.04.1986 г. по 08.09.1987 г. и в <...> Брянской области в период с 08.09.1987 г. по 31.01.1998 г., ФИО1 выдано удостоверение серии АЕ№099006 от 30.01.2013 года, подтверждающее её статус лица постоянно проживающей в зоне отселения и имеющей право на меры социальной поддержки, предусмотренные Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.11).

В связи с проживанием в <...> Брянской области в период с 01.02.1998 г. по 10.08.2015 г. ФИО1 выдано удостоверение серии АЮ№079485 от 19.10.2015 г., подтверждающее её статус лица постоянно проживающей в зоне с правом на отселение и имеющей право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным Законом (л.д.11).

Справкой Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области от 19.11.2012г. подтверждается, что в период с 26.04.1986г. по 08.09.1987г. ФИО1 проживала в н.п. Городечная, Красногорского района, отнесенной к зоне №2 отселения (л.д.52).

Справкой администрации Гордеевского района Брянской области от 11.08.2015г. подтверждается, что в период с 08.09.1987г. по 10.08.2015г. ФИО1 проживала в <...>, которое с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998г. к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 51).

Сведения о регистрации ФИО1, согласно данным ее паспорта, также соотносятся с указанными периодами проживания в зонах отселения и с правом на отселение (л.д. 17-19).

Таким образом, у суда не вызывает сомнения факт проживания ФИО1 в зонах радиационного загрязнения в указанный период и документирования ее соответствующими удостоверениями на законных основаниях. Доказательств обратного сторонами не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

После переезда из зоны радиоактивного загрязнения, с 18.08.2015 г. ФИО1 была зарегистрирована и проживала на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <...> принадлежащим на праве собственности ФИО3 (л.д. 26, 45,42).

Жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой БТИ (л.д.40,41).

Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 10.12.2015г. № 1444 ФИО1 поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ч.2 ст. 52 ЖК РФ, ст. 22 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», состав 1 человек (л.д.8).

Согласно постановлению администрации Жуковского района Брянской области от 16.11.2018 г. № 947 ФИО1 снята с жилищного учета на основании п.6 ч.2 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (л.д. 9-10).

Давая оценку действиям ответчика по снятию ФИО1 с жилищного учета, суд исходит из следующего.

В силу ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено в т.ч. специальным законом.

Согласно п.6 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей. Согласно п.11 ч.1 ст. 13 вышеназванного закона к категории таких граждан относятся и выехавшие из зон с правом на отселение.

ФИО1 на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживала в зоне отселения (в последующем в зоне с правом на отселение) и в августе 2015 года добровольно выехала с территорий, подвергшихся радиационному загрязнению на постоянное проживание в Жуковский район Брянской области, в связи с чем она отнесится к категории лиц, указанных в п.6 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу абз. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17

В соответствии с п.7 ст.17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.