Решение № 2-71/2018 2-71/2018~М-76/2018 М-76/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-71/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 26 ноября 2018 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе: председательствующего Жмыховой В.Д.,

при секретаре Воробьевой Н.А.,

с участием: истца помощника прокурора Ульяновского района Калужской области Полугодиной Н.А., главы администрации СП «Село Дудоровский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ульяново гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Дудоровский» об обязании устранить нарушение земельного законодательства путем совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2018 года прокурор Ульяновского района Калужской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, с учетом уточненных исковых требований просил: обязать администрацию сельского поселения «Село Дудоровский» течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: - совершить действия по межеванию земельных участков занятых под общественными местами погребения (кладбищами) расположенными в с. <адрес>, находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский»; - совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности на земельные участки, занятые под общественными местами погребения (кладбищами) расположенными в № находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский»; - оформить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков занятых под общественными местами погребения (кладбищами), расположенными в с. Брусны, с. Сусеи, находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский». В обоснование требований, сослался на то, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости. Проверка показала, что на территории СП «Село Дудоровский» район находится 2 общественных кладбища в <адрес>. Земельные участки, на котором располагаются гражданские захоронение, общественные кладбища на кадастровый учет не поставлены, межевание земельных участков не проводилось, границы земельных участков не определялись.

Помощник прокурора Ульяновского района Калужской области Полугодина Н.А., в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик глава администрации СП «Село Дудоровский» ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации МР «Ульяновский район» ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 16 Закона).

В силу положений ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

С 01.01.2017г. вступила в действие новая редакция Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон). Данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 7 данного закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), в состав которого входит реестр объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости), реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии со ст. 8, 9 Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Статья 43 Конституции РФ закрепляет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 2.1 раздела 2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно- защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно подразделу ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанных СанПиН 2.2.1/2.1.1,1200-03 сельские кладбища имеют санитарно-защитную зону 50 м (класс V - санитарно - защитная зона 50 м.)

Судом установлено, что на территории сельского поселения «Село Дудоровский» находятся 5 общественны кладбищ, расположенные в <адрес>; <адрес>. Данные общественные кладбища внесены в реестр муниципальной собственности МО СП «Село Дудоровский».

Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм законодательства межевание земельных участков, занятых под 2 общественными кладбищами (<адрес>,), не произведено, сведения о праве собственности на земельные участки в единый государственный реестр : недвижимости не внесены, правоустанавливающие документы в отношении земельных участков отсутствуют.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не проведение межевания занятых под кладбищами земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, отсутствие кадастрового учета земельных участков кладбищ, приведет к обезличиванию территорий данных мест захоронения, отсутствию его на кадастровом учете, отсутствию права собственности на территорию кладбища, а при осуществлении захоронений умерших - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Отсутствие определенных границ земельного участка кладбища препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в чьих интересах прокурором заявлены исковые требования.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Ульяновского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Дудоровский» об обязании устранить нарушение земельного законодательства путем совершения определенных действий- удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Дудоровский» течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- совершить действия по межеванию земельных участков занятых под общественными местами погребения (кладбищами) расположенными в <адрес>, находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский»;

- совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет и внесению в единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности на земельные участки, занятые под общественными местами погребения (кладбищами) расположенными в <адрес>, находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский»;

- оформить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков занятых под общественными местами погребения (кладбищами), расположенными в <адрес>, находящимися в собственности муниципального образования СП «Село Дудоровский».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении одного месяца.

Председательствующий