Решение № 2-3555/2017 2-3555/2017~М-3388/2017 М-3388/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3555/2017

Дело №2-3555/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 14 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, обязании устранить нарушения путем принятия на указанный учет,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании отказа Комитета от 22.09.2017г. исх. .... в принятии её с составом семьи (двумя несовершеннолетними детьми) на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» незаконным, обязании принять её (истицу) с составом семьи на указанный учет с даты подачи запроса в Комитет – с 29.08.2017г., в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (требования приведены с учетом уточнений, заявленных истицей в судебном заседании).

Определением суда к участию в деле привлечена администрация МОГО «Ухта» - в качестве соответчика.

В проведенных по делу судебных заседаниях истица настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала, пояснила, что её семья, состоящая из 3-х человек (она и 2 –е несовершеннолетних детей) нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 22,9 кв.м, соответственно, уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 22,9:3 = 7,6 кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23; Таким образом, её семья имеет право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом РК №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». С доводами Комитета о намеренном ухудшении своих жилищных условий истица не согласна.

Представитель Комитета по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отказ Комитета от 22.09.2017г. ...., законность которого оспаривает истица; пояснила, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, расторгнув в 2015году договор дарения 2\3 долей в праве собственности на квартиру по адресу: .... и возвратив ранее подаренные ей 2\3 долей своему отцу А.И., в период с 11.03.2015г. по 21.11.2015г. жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 44,7 кв.м находилось в единоличной собственности истицы, соответственно, до 21.11.2015г. семья истицы, состоящая из 3-х человек, была обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи свыше учетной нормы, установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, а именно 44,7 :3 = 14,9 кв.м; при таком подходе право состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» у истицы не определяется.

Представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении исковые требования ФИО1 не признает, поддерживает отказ Комитета от 22.09.2017г. .....

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы и представителя Комитета, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МОГО «Ухта».

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон №30-РЗ). В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (в ред. Законов РК от 03.04.2006 N 26-РЗ, от 11.03.2008 N 12-РЗ). В числе таких категорий указаны молодые семьи (пп. "и" введен Законом РК от 03.04.2006 N 26-РЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», введенной Законом Республики Коми от 03.04.2006 N 26-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (пункт 1 в ред. Закона РК от 11.03.2008 N 12-РЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона №30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 в ред. Закона РК от 26.12.2014 N 176-РЗ).

Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» - 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

В силу положений абзаца 2 пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями)) при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (абзац 2-ой введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466).

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК №30-РЗ. Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если: 1) не представлены документы, предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи; 2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья; 4) гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Согласно п. 14 ст. 2 Закона РК №30-РЗ при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения (в ред. Законов РК от 11.03.2008 N 12-РЗ, от 11.05.2010 N 41-РЗ, от 05.10.2011 N 108-РЗ).

Как следует из материалов дела, 29.08.2017г. ФИО1, <...> г. года рождения, обратилась в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии её с составом семьи: дочерью – В.Д. <...> г..р., сыном – Д.Д. <...> г.р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями), представив необходимые документы (расписка в принятии Комитетом документов от 29.08.2017г.).

Уведомлением от 22.09.2017г. исх. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал в принятии ФИО1 с составом семьи на указанный учет, ссылаясь на намеренное ухудшение заявителем – ФИО1 жилищных условий с целью приобретения её семьей права состоять на учете на получение указанной социальной выплаты. Вывод о намеренном ухудшении жилищных условий сделан Комитетом, исходя из представленных сведений о том, что по соглашению от 24.08.2015г. истица расторгла ранее заключенный со своим отцом А.И. договор дарения 2\3 долей в праве собственности на квартиру по адресу: ...., возвратив данную долю в собственность А.И.; согласно выписке из ЕГРН в период с 11.03.2015г. по 21.11.2015г. жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 44,7 кв.м находилось в единоличной собственности истицы, соответственно, до 21.11.2015г. семья истицы, состоящая из 3-х человек, была обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи свыше учетной нормы, установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, а именно 44,7 :3 = 14,9 кв.м.

С такой позицией Комитета суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 44,7 кв.м, изначально было приобретено родителями истицы по договору купли-продажи от 26.02.1999г. .... в общую долевую собственность их (родителей) и несовершеннолетней (истицы) (в 1\3 доле каждому) (зарегистрировано в БТИ Г. Ухты 01.03.1999г. реестровый ....).

<...> г.. мать истицы Т.Е. умерла, открывшуюся за ней 1\3 долю в праве собственности на указанное жилое помещение принял в порядке наследования её супруг А.И., став в результате собственником 2\3 долей в праве собственности на данную квартиру.

Впоследствии по договору дарения доли в праве на квартиру от 27.02.2015г. А.И. подарил ФИО1 (истице) принадлежащие ему 2\3 долей в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., в результате чего истица стала единоличным собственником данной квартиры (право собственности истицы было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) 11.03.2015г. за ....).

24.08.2015г. А.И. и ФИО1 заключили соглашение о расторжении договора дарения доли в праве на квартиру, по которому ФИО1 возвратила ранее подаренные ей 2\3 доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру А.И. Государственная регистрация прекращения права собственности истицы произведена 21.11.2015г., №записи .... (выписка из ЕГРН в деле представлена). С 21.11.2015г. квартира вновь находилась в общей долевой собственности истицы и её отца, за истицей зарегистрирована 1\3 доля в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение.

Как следует из объяснений истицы, дарение доли было связано с выездом А.И. в другой город, где он планировал остаться на постоянное место жительства, однако, потом его планы изменились, он вернулся в г. Ухту.

Впоследствии по договору купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 20.05.2016г. А.И. и ФИО1 передали принадлежащие им доли (2\3 и 1\3 соответственно) в жилом помещении по адресу: .... в общую долевую собственность К.А. (сестры истицы), Б.В., <...> г..р., С.Д., <...> г..р., Д.Н. (по 1\4 доле каждому).

Государственная регистрация прекращения права общей долевой собственности А.И., ФИО1 на указанное жилое помещение произведена в ЕГРН 10.12.2016г.

По договору купли-продажи жилого помещения от 20.12.2016г. истица приобрела в личную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 22,9 кв.м, в котором она и её дочь В.Д. зарегистрированы по месту жительства с 18.02.2017г., сын истицы Д.Д., <...> г..р., зарегистрирован в этом жилом помещении с 18.05.2017г., всего зарегистрировано 3 человека. Иные лица зарегистрированными не значатся (копия поквартирной карточки и справка МАУ «МФЦ» в материалах дела представлены). В ЕГРН на данное жилое помещение зарегистрировано ограничение права: ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России» с 28.12.2016г. на 240 месяцев.

По материалам дела также установлено, что в период с 18.06.2011г. по 05.05.2015г. истица состояла в зарегистрированном браке с Д.А.., <...> г..р., который является отцом её 2-х детей (копии свидетельств о рождении и об установлении отцовства в материалах дела имеются). Как следует из объяснений истицы, в настоящее время Д.А. проживает отдельно от неё и детей, общего хозяйства с ним она не ведет, общего бюджета не имеет, он проживает вместе со своими матерью и братом, жилых помещений (долей в них) в собственности Д.А. нет. Несовершеннолетние Д.Д. и В.Д. всегда были зарегистрированы с матерью и фактически проживают с ней.

Отказывая в постановке истицы на учет, Комитет не учел, что в период, когда она являлась единоличным собственником жилого помещения по адресу: .... (с 11.03.2015г. по 21.11.2015г.), в этом жилом помещении были постоянно зарегистрированы и имели право пользования им 5 человек: истица (зарегистрирована с 05.03.1999г.), её отец А.И. (зарегистрирован с 05.03.1999г.), её дочь В.Д. <...> г..р., (зарегистрирована с 19.05.2006г.), сестра истицы К.А. (зарегистрирована с 05.05.1999г.), сын сестры Б.В., <...> г..р., (зарегистрирован с 18.03.2008г.). Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой на жилое помещение и справками МАУ «МФЦ».

Исходя из изложенного, до 21.11.2015г. семья была обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи в размере 8,94 кв.м. Расчет производится судом следующим образом: 44,7 : 5 = 8,94 кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия в собственности истицы 2\3 долей в жилом помещении по адресу: ...., которые она приобрела по договору дарения и впоследствии возвратила дарителю – А.И., семья истицы являлась нуждающейся в улучшении жилых условий и имела право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Комитет, рассчитывая уровень обеспеченности, ошибочно учитывает в расчете в составе семьи 3-х человек. Следовательно, произведенный Комитетом расчет является неправильным и не может быть принят судом, а доводы ответчика, приведенные им в обоснование своей позиции по делу, судом отклоняются как несостоятельные.

В период, когда истица являлась собственником 1\3 доли в указанном жилом помещении, её семья, состоявшая на тот момент из 2-х человек, также была обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее вышеуказанной учетной нормы (44,7 : 3 :2 = 7,45 кв.м).

В настоящее время молодая семья истицы, состоящая из 3-х человек, проживающая в жилом помещении по адресу: ...., общей площадью 22,9 кв.м, так же обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы, установленной (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, (22,9 :3 = 7,6 кв.м).

Поскольку истица произвела отчуждение принадлежащей ей 1\3 доли в жилом помещении по адресу: .... по договору купли-продажи от 20.05.2016г., т.е. по возмездной сделке, и приобрела жилье по .... по договору купли-продажи, суммирование этих площадей для расчета уровня обеспеченности молодой семьи истицы общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи не производится.

Иных жилых помещений (долей в них), кроме указанных выше, в собственности истицы нет и в пределах 5-летнего срока, предшествующего обращению с запросом в Комитет, не имелось. За несовершеннолетними детьми истицы Д.Д.., В.Д.. права на жилые помещения не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями Ухтинского отдела Управления Росреестра по Республике Коми, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999г. по настоящее время. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо жилых помещений истица и её дети не являются.

Судом установлено, что обращение ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. По возрастному критерию, определенному в п.6 и п. 7 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» - приложения №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (с последующими изменениями и дополнениями), семья истицы подпадает под категорию «молодая семья» и потенциально может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг. Какие-либо иные основания (кроме тех, которые указаны в уведомлении Комитета от 22.09.2017г. ....) для отказа в принятии Д.А. с составом семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

На основании изложенного требования истицы подлежат удовлетворению судом, отказ Комитета (исх. .... от 22.09.2017г.) является незаконным.

Суд обязывает Комитет и администрацию МОГО «Ухта» устранить нарушения путем принятия Д.А. с составом семьи (2-мя несовершеннолетними детьми) в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с даты подачи запроса в Комитет, т.е. с 29 августа 2017года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (в ред. Закона РК от 11.03.2008г. №12-РЗ, от 05.10.2011г. №108-РЗ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (исх. .... от 22.09.2017г.) в принятии ФИО1 с составом её семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» устранить нарушения путем принятия ФИО1, <...> г. года рождения, с составом её семьи: дочерью – ФИО3, <...> г. года рождения, сыном – Д.Д., <...> г. рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья», с 29 августа 2017 года, в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 20 ноября 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон