Решение № 2А-314/2020 2А-314/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-314/2020

Административное дело №2а-314/2020

УИД № 36RS0020-01-2020-000301-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 31 марта 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Сорокина В.Н.,

при секретаре Бабешко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Лискинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ГИБДД по месту жительства. В обоснование иска указан, что ФИО1, обладая правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, категории «В», выданного МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 28.06.2012 года сроком действия до 28.06.2022 года, имеет диагноз «опийная наркомания», что следует расценивать как медицинское противопоказание для управления транспортными средствами согласно заключению БУЗ ВО «Лискинская районная больница. Давыдовская участковая больница».

Лискинский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, не возражает о рассмотрении дела в порядке главы 33 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дел в его отсутствие, в судебное заседание явиться не может по состоянию здоровья, не возражает против применения упрощенного (письменного) порядка рассмотрения данного административного дела.

Представители заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ ВО «Лискинская районная больница» в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний. Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604), к таковым противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", а также приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" установлено, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Кроме того, в силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утв. приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из требований вышеуказанных законов следует, что одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Согласно представленной МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области карточке операций с водительским удостоверением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, категории «В», выданное МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 28.06.2012 сроком действия до 28.06.2022.

Согласно медицинскому заключению БУЗ ВО «Лискинская районная больница. Давыдовская участковая больница» от 31 января 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога с диагнозом «опийная наркомания».

В отношении ответчика оснований к прекращению диспансерного наблюдения по выставленному в связи с употреблением им психоактивных веществ диагнозу, не имеется, следовательно, в наличии медицинские противопоказания к участию ответчика как водителя в дорожном движении. Поскольку срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права ответчика.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Лискинского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области 28.06.2012, сроком действия до 28.06.2022.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и №, категории «В», выданное 28.06.2012 года, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Управления ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информации о прекращении права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья