Решение № 2-558/2017 2-558/2017~М-513/2017 М-513/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-558/2017

Дело № 2-558/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

представителя истца - помощника военного прокурора <данные изъяты> ФИО1 ФИО4., действующего на основании доверенности № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта здания ПТО инв. №, возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, фундамента и наружных стен здания ПТО инв. №,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству <данные изъяты> о признании незаконным бездействия по не проведению ремонта здания ПТО инв. №, возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли, фундамента и наружных стен здания ПТО инв. №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в сентябре 2017 года военной прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации здания пункта технического обслуживания инв. №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ПТО является собственностью Министерства <данные изъяты>. Также установлено, что на воротах ПТО коррозийный износ, ослаблены приборы для навески ворот, вследствие этого провисание, перекос. Кровля ПТО частично разрушена, находится в ветхом состоянии. Неравномерная осадка фундамента, имеет мелкие трещины, отмостка разрушена. Происходит вымывание раствора в стенах из кирпичной кладки, расслоение кирпича, стены имеют трещины, есть угроза обрушения облицовочной версты в отдельных местах. Нарушена гидроизоляция в перекрытиях. Необходим ремонт всех инженерных систем. Биоповреждение оконных блоков, неудовлетворительное состояние оконных приборов. Оконные рамы имеют трещины в остеклении. По причине неисправного технического состояния ПТО и попадания осадков в служебные помещения, имеются предпосылки к причинению ущерба государству, в связи с порчей, хранящейся в нем федеральной собственности, а также причинению вреда жизни и здоровью людей. Министерство <данные изъяты> как собственник, действия по капитальному ремонту ПТО не производит. Ненадлежащее исполнение <данные изъяты> обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему ПТО, существенно нарушает условия хранения федеральной собственности, создает угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала <данные изъяты>, осуществляющих свою деятельность в помещениях ПТО, а также предпосылки к наступлению тяжких последствий, в том числе с гибелью людей.

В судебном заседании помощник военного прокурора <данные изъяты> ФИО1 ФИО5. исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Просил иск удовлетворить, и обязать ответчика произвести работы, относящиеся к капитальному ремонту в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства <данные изъяты> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменных возражениях на исковое заявление указал, что исковые требования военного прокурора <данные изъяты> удовлетворению не подлежат, поскольку в силу п. 7 Положения о Министерстве <данные изъяты>, для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только после определения стоимости подлежащих выполнению работ. Также, Министерству <данные изъяты> необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта, а в дальнейшем и для выполнения работ по капитальному ремонту объекта. Организация проведения капитального ремонта объектов недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами РФ, является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» должностные лица организаций независимо от форм собственности должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации, а также обязаны выполнять договорные обязательства, предусмотренные Государственным контрактом, заключенным на выполнение Государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Реализация прав владения и пользования имуществом также предполагает и исполнение обязанностей по содержанию данного имущества.

В соответствии с п.1 ст. 307 и ст. 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 3 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установлено, что в сентябре 2017 года военной прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации здания пункта технического обслуживания инв. №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ПТО является собственностью Министерства <данные изъяты>. Также установлено, что на воротах ПТО коррозийный износ, ослаблены приборы для навески ворот, вследствие этого провисание, перекос. Кровля ПТО частично разрушена, находится в ветхом состоянии. Неравномерная осадка фундамента, имеет мелкие трещины, отмостка разрушена. Происходит вымывание раствора в стенах из кирпичной кладки, расслоение кирпича, стены имеют трещины, есть угроза обрушения облицовочной версты в отдельных местах. Нарушена гидроизоляция в перекрытиях. Необходим ремонт всех инженерных систем. Биоповреждение оконных блоков, неудовлетворительное состояние оконных приборов. Оконные рамы имеют трещины в остеклении.

Данные обстоятельства подтверждаются актами № 21 от <дата> г. и б/н от <дата> г. На основании результатов осмотра комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта здания пункта технического обслуживания инв. № №.

На основании выписки из приказа № № командира войсковой части № от <дата> г., создана комиссия для проведения осмотра зданий и сооружений части (на предмет технического состояния зданий), в связи с их аварийным состоянием.

Согласно заявке командира в/ч № от <дата>, в связи с аварийным состоянием зданий и сооружений в/ч №, просит внести в план капитального ремонта на 2015 г., в том числе, объект – ПТО инв. № (ПТОР №). Заявки подаются неоднократно, начиная с 2011 г.

В соответствии с п.1.4 Постановления Госстроя СССР от <дата> № «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», данное Положение является обязательным при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружении всех отраслей народного хозяйства.

Согласно п.3.3. Положения по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида:

а) текущий;

б) капитальный.

Существующая в отдельных отраслях народного хозяйства для некоторых сооружений другая, более дробная классификация ремонтов (подъемный ремонт, средний ремонта и др.) должна относиться к тому или иному виду ремонта по единой классификации по следующему признаку: при периодичности ремонта до 1 года - к текущему; при периодичности ремонта более 1 года - к капитальному.

Пунктом 3.11 определено, что к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Наряду с изложенным, проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством <данные изъяты> обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему ПТО инв. № (ПТОР №), влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Выявленное бездействие может привести к возникновению аварийных ситуаций, к угрозе жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала <данные изъяты>, к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым определить срок проведения работ, относящихся к капитальному ремонту в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования военного прокурора <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства <данные изъяты> по не проведению ремонта здания пункта технического обслуживания инв. №.

Обязать Министерство <данные изъяты> в здании ПТО инв. №, расположенном по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести следующие ремонтные работы:

- капитальный ремонт кровли;

- капитальный ремонт фундамента;

- капитальный ремонт наружных стен здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.