Решение № 2А-116/2017 2А-116/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-116/2017

2а-116/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кытманово 28 июля 2017 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием прокурора Кытмановского района Павлова А.П., представителя административного истца - МО МВД России «Кытмановский» ФИО1, действующей на основании доверенности № 3 от 14.06.2017, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений на срок 3 года, в отношении ФИО2, <данные изъяты> освобожденного из мест лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы по приговору Кытмановского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2012 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ на исправительные работы сроком 1 год, с удержанием в доход государства 10% заработной платы на основании постановления Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 04 апреля 2016 года; освобожден из мест лишения свободы 15 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование заявления указал, что ФИО2 был осужден Кытмановским районным судом 14.12.2012 по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с применением ст.73 УК РФ - условно, с испытательным сроком в 3 года.

На основании постановления Кытмановского районного суда от 23.05.2013 испытательный срок был продлен на 3 месяца.

Постановлением Кытмановского районного суда от 30.04.2013 условная мера наказания отменена, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 3 года. Освободился из мест лишения свободы 15.04.2016 на основании постановления Центрального районного суда г.Барнаула от 04.04.2016, которым ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Кытмановского районного суда от 14.12.2012 заменена на исправительные работы сроком 1 год, с удержанием в доход государства 10% заработной платы, с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 прибыл по месту жительства в <адрес>. В настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по данной категории преступления - 8 лет после отбытия наказания, т.е. окончание срока 15.04.2024.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ФИО2 был привлечен к административной ответственности 21.02.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ, 28.03.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ, 29.03.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ, 20.04.2017 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 18.05.2017 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из характеризующей справки пом. УУП МО МВД России «Кытмановский» следует, что ФИО2 зарегистрирован в <адрес>, фактически проживает в <адрес> края вместе со своей матерью. В настоящее время нигде не работает, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртным. Со слов соседей характеризуется отрицательно, т.к. постоянно злоупотребляет спиртными напитками, но жалоб от них не поступало. Отношения поддерживает с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Неоднократно привлекался к административной ответственности. На административных комиссиях при сельсовете не рассматривался. Со стороны Администрации <данные изъяты> сельсовета так же характеризуется отрицательно.

ФИО2 состоит на учете в Заринском Межмуниципальном филиале (с.Кытманово) ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю с 06.06.2016 по настоящее время, как лицо, осужденное к мерам наказания в виде обязательных работ.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с п. 1 части 1, п. 2 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении данных лиц устанавливается в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством до погашения судимости.

В целях предупреждения совершения со стороны ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенного им преступления, административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с момента исполнения постановления Индустриального районного суда г.Барнаула о замене неотбытой части наказания и следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запретить посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запретить выезд за пределы Кытмановского района и обязать явкой 4 раза в месяц для регистрации в МО МВД России «Кытмановский».

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Кытмановский» ФИО1 на удовлетворении административного искового заявления настаивала, дала объяснения, аналогичные содержанию поданного административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании в целом не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако полагал, что установление административного ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц является чрезмерным, ввиду удаленности его места проживания от места органа, осуществляющего административный надзор, а так же его трудного финансового положения, поскольку на дорогу он должен затрачивать 400 рублей либо 12 километров идти пешком. Полагал разумным установление административного ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц.

Прокурор Павлов А.П. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако так же полагал установление административного ограничения в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц, не отвечающей интересам ФИО2 Полагал разумным и достаточным 2 явок в месяц на регистрацию с учетом материального положения ФИО2, отдаленности его места проживания.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3), если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст. 3).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Из материалов дела об административном надзоре следует, что ФИО2 приговором Кытмановского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2012 года был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ - условно, с испытательным сроком в 3 года.

Постановлением Кытмановского районного суда от 30 апреля 2014 года условное осуждение по данному приговору было отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в места лишения свободы.

На основании постановления Центрального районного суда г.Барнаула от 04 апреля 2016 года ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Кытмановского районного суда от 14.12.2012 заменена на исправительные работы сроком 1 год, с удержанием в доход государства 10% заработной платы, с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Освобожден из мест лишения свободы 15.04.2016.

В настоящее время ФИО2 состоит на учете в Заринском Межмуниципальном филиале (с.Кытманово) ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю с 06.06.2016 на основании постановления Центрального районного суда г.Барнаула от 04 апреля 2016 года, которым ему неотбытая часть наказания была заменена на 1 год исправительных работ. Допускал нарушения трудовой дисциплины, наказание в полном объеме не отбыто.

Из представленных суду копий постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО2 в период после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности 22.02.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, 29.03.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей, 14.04.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного ареста на срок 3 суток, 07.07.2017 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей, 07.07.2017 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делам об административных правонарушениях. Все постановления вступили в законную силу.

Из характеризующих материалов усматривается, что в настоящее время ФИО2 не работает, проживает вместе с матерью, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртным, со слов соседей характеризуется отрицательно, отношения поддерживает с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления к лишению свободы; с момента замены наказания в виде лишения свободы на исправительные работы и освобождения из мест лишения свободы за последние 6 месяцев совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется неудовлетворительно.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости у ФИО2 в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ начнет исчисляться с момента отбытия нового вида наказания в виде исправительных работ, назначенного ФИО2 по постановлению Центрального районного суда г.Барнаула от 04.04.2016 взамен неотбытой части лишения свободы. Срок погашения судимости у ФИО2 в соответствии с п. «г» ч.2 ст. 86 УК РФ (в редакции УК РФ, действующей на момент постановления приговора - 14.12.2012) составляет 6 лет.

Суд считает возможным установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, его отношение к отбыванию исправительных работ, поскольку он злоупотребляет спиртным и имеет нарушения трудовой дисциплины.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно правовой позиции, содержащейся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении конкретных видов административных ограничений в отношении ФИО2, определенных нормой части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд исходит из следующего.

Основываясь на положениях части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд возлагает на ФИО2 обязанность являться в органы внутренних дел для регистрации 2 раза в месяц. Суд полагает, что такой периодичности будет достаточно для осуществления за ним контроля.

Учитывая, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, злоупотребляет спиртным, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности, поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, суд считает необходимым запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 в период времени с 22 часов до 6 часов местного времени; посещение спортивно-массовых и массовых культурно-развлекательных мероприятий; пребывание в кафе, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртного на розлив; выезд за пределы Кытмановского района без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Суд полагает, что указанные виды ограничений дисциплинируют поднадзорное лицо и окажут на него воспитательное воздействие.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 273 КАС РФ, ст.ст. 3, 6; 13 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника МО МВД России «Кытмановский» ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде исправительных работ, назначенного ФИО2 по постановлению Центрального районного суда г.Барнаула от 04.04.2016.

В отношении поднадзорного ФИО2 установить следующие административные ограничения:

запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, где осуществляется продажа спиртного на розлив;

обязать его 2 раза в месяц, в дни установленные органом, осуществляющим надзор, являться на регистрацию;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин. по местному времени;

запретить посещение спортивно-массовых и массовых культурно-развлекательных мероприятий;

запретить выезд за пределы Кытмановского района без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Б.Дыренкова