Постановление № 5-290/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-290/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2017 года г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Борщ А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГЛЕНИКС» (ИНН: <***>, дата регистрации: 30.01.2015), юридический адрес: /адрес/; фактический адрес: /адрес/), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил

Ведущим специалистом-экспертом Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «ГЛЕНИКС», на основании Распоряжения № /номер/ от /дата/ 2017г. о проведении внеплановой выездной проверки Руководителя Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО2 (л.д. 28-31), Решения от № /номер/ от /дата/ 2017г. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Клинской городской прокуратурой (л.д. 41), установлено что /дата/ 2016 г. в 11.00 час. юридическое лицо ООО «ГЛЕНИКС» (юридический адрес: /адрес/), осуществляющее производственную деятельность по адресу: /адрес/, нарушило действующее законодательство Российской Федерации, а именно:

1. У предприятия ООО «ГЛЕНИКС» отсутствует проект, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений, обоснования ориентировочного размера санитарнозащитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 15.05.2007 г., изм.№1 от 10.04.08 г., №2 от 06.10.09 г., № 3 от 09.09.10г., № 4 от 25.04.2014 г.),

2. ООО «ГЛЕНИКС» не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны, а также в жилой застройке (в адрес Солнечногорского территориального отдела не представлены документы, подтверждающие их проведение), что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 15.05.2007 г., изм.№1 от 10.04.08 г., №2 от 06.10.09 г., №3 от 09.09.10 г., № 4 от 25.04.2014 г.), п. 2.4 СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

3.У ООО «ГЛЕНИКС» отсутствует Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии Проекта нормативов предельно допустимых выбросов веществ в атмосферный воздух для ООО «ГЛЕНИКС» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, что является нарушением п. 3 ст. 20 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99, п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,

4.На предприятии ООО «ГЛЕНИКС» отсутствует полный перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов, включающий в себя: описание сырья, требования к его качеству, условия и сроки хранения, а также меры безопасного обращения с сырьем и материалами, что является нарушением п.З.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»,

5. Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий на предприятии ООО «ГЛЕНИКС» не оборудованы местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пы- лестружкоприемниками, что является нарушением п. 411 СанПиН 2.2.2Л 327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 4.1.6 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов»,

6. Для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования при сварочных работах отсутствуют местные отсосы, что является нарушением п. 41, п. 43 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», и

7. Местная вытяжная вентиляция и местные отсосы на участке нанесения порошковых красок, для исключения возможности распространения вредных веществ по производственному помещению, отсутствуют, что является нарушением п. 2.20, п. 2.39, п. 3.1, и. 5.9 СП 991-72 «Санитарные правила при окрасочных работах с применением ручных распылителей»,

что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации:

- ст. 11, п. 3 ст. ст. 20, ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ;

- п. 2.1, п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями от 15.05.2007 г., изм. №1 от 10.04.08 г., №2 от 06.10.09 г., №3 от 09.09.10 г., № 4 от 25.04.2014 г.),

- п. 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»,

- п.3.2, п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»,

- п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

- п. 4.1.6 СП 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов»;

- п. 41, п. 43 СП 1009-73 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов»;

- п. 2.20, п. 2.39, и. 3.1, п. 5.9 СП 991-72 «Санитарные правила при окрасочных работах с применением ручных распылителей»,

ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении ООО «ГЛЕНИКС» должностным лицом Роспотребнадзора составлены протокол об административном правонарушении юридического лица от /дата/ 2017 года (л.д. 12-15) и протокол от /дата/ 2017 года о временном запрете деятельности с 11 час. 00 мин. /дата/ 2017 года (л.д. 6-9).

В судебном заседании законный представитель привлекаемого юридического лица - ООО «ГЛЕНИКС» - ФИО3 вину Общества в нарушении ст. 6.4 КоАП РФ признал и пояснил, что все установленные должностными лицами Роспотребнадзора перечисленные выше нарушения имели место; однако эти нарушения относятся к нарушениям ведения Обществом производственной деятельности и не затрагивают прав и законных интересов потерпевшего ФИО4, поскольку уровень шума и уровень загрязненности атмосферного воздуха по границе производственной площадки Общества и земельного участка потерпевшего не превышают предельно допустимых норм; в случае назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности приведёт к нарушению производственного цикла и значительным финансовым потерям.

Потерпевший ФИО4 в судебном заседании показал о том, что принадлежащий ему жилой дом в дер. Кононово находится в непосредственной близости от территории бывшей колхозной молочно-товарной фермы колхоза «Отрада», в которой осуществляется производственная деятельность, отходы которой, а также бытовые отходы работников производства постоянно сжигаются на расстоянии около 80 м от его дома, при этом, при сжигании банок из-под краски, происходят взрывы этих банок; по его обращению Роспотребнадзор провёл проверку производственной деятельности по указанному адресу, однако суть его, т.е. потерпевшего, обращения в надзорный орган заключалась в необходимости проверки соблюдения законодательства при обращении с отходами.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд пришёл к следующему.

Согласно 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ООО «ГЛЕНИКС» перечисленных выше санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, каковым является предприятие по выпуску каркасов для ортопедических матрасов, подтверждён актом проверки от /дата/ 2017 года (л.д. 17-27) и объяснениями законного представителя Общества ФИО3 в судебном заседании.

Действия ООО «ГЛЕНИКС» по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку они выразились в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания суд отмечает, что, в соответствии со ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В отношении ООО «ГЛЕНИКС» суд считает возможным применить менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, - штраф, т.к. отягчающих административную ответственность обстоятельств по настоящему делу не установлено, а в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд отмечает раскаяние ООО «ГЛЕНИКС», совершившего административное правонарушение, и, кроме того, ранее ООО «ГЛЕНИКС» не привлекалось к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛЕНИКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/ рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с <***>)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, сч. № 4010181084520010102, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 46746000, ИНН <***>, КПП 502901001.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись А. П. Борщ