Решение № 2-1268/2018 2-1268/2018 ~ М-954/2018 М-954/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1268/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре на дату публикации решение не вступило в законную силу,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

помощника прокурора Еловиковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к администрации г. Томска, уточнив требования, просили предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью 62,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: .

В обоснование своих требований, сославшись на ст.ст. 57, 58, 86-89, 60 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» истцы указали, что они зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: , общей площадью 62,4 кв.м., жилой – 44,4 кв.м., относящимся к муниципальному жилому фонду, что подтверждается карточкой нанимателя, справкой, выданными ... ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Ленинского района г. Томска обязана не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, однако до настоящего времени указанное постановление не исполнено. Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей, включена в единый список учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащими ремонту и реконструкции. На основании изложенного, истцы просят обязать администрацию г. Томска предоставить другое благоустроенное жилое помещение вне очереди, по договору социального найма, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью 62,4 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Истцы (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 167 ГПК РФ).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Советского района г. Томска Еловикова М.И. полагала исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона обязана доказать свои требования и возражения.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , общей площадью 62,4 кв.м. В квартире также зарегистрированы муж ФИО1 – ФИО4, дочери: ФИО7, ФИО6, внуки: ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО5, что подтверждается справкой паспортного стола ... от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ...

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.

Тот факт, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, подтверждается заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку дом, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

В письме администрации Ленинского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами учетного дела администрации Ленинского района г. Томска, ФИО1 признана малоимущей с составом семьи ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО5, включена в единый список учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по следующему основанию: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Учетный номер в едином списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №, в отдельном списке граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат - №.

В соответствии с решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Техническим паспортом на жилой дом по адресу: , подтверждается, что аварийном доме имеет общую площадь 62,4 кв.м., в связи, с чем суд исходит из данного значения.

Учитывая, что истцы занимают жилое помещение общей площадью 62,4 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании ст. ст. 57, 89 ЖК РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 62,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: , в связи с его аварийным состоянием.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная по чекам-ордерам от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди на условиях социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу – удовлетворить.

Обязать администрацию города Томска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», общей площадью 62,4 кв.м.

Взыскать с администрации города Томска в пользу ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Титов