Решение № 2А-5118/2019 2А-5118/2019~М-3454/2019 М-3454/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-5118/2019

Дело № 2а-5118/2019 (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Городской физкультурно-спортивной общественной организации «Пермская городская федерация французского бокса Сават» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Городской физкультурно-спортивной общественной организации «Пермская городская федерация французского бокса Сават» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации Городской физкультурно-спортивной общественной организации «Пермская городская федерация французского бокса Сават» (далее - Организация) принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН - №.

Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Организация с ДД.ММ.ГГГГ не выполняет требования абз. 4 ч. 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Подтверждением данного факта является:

отсутствие информации о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке иных из базы АИС УНРО;

отсутствие в учетном деле Организации документов, информирующих Управление о продолжении деятельности Организации с указанием действительного места ее нахождения ее постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц за ДД.ММ.ГГГГ.

За неисполнение требований законодательства к Организации неоднократно применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждений.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: <адрес>. Предупреждение Организацией не получено.

К установленному сроку Организация на Предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: <адрес>. Предупреждение Организацией не получено.

К установленному сроку Организация на Предупреждение не ответила, информацию о продолжении своей деятельности не представила.

На основании изложенного, просит суд признать Городскую физкультурно-спортивную общественную организацию «Пермская городская федерация французского бокса Сават» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить Городскую физкультурно-спортивную общественную организацию «Пермская городская федерация французского бокса Сават» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался.

Представитель административного ответчика не явился, извещался.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Городская физкультурно-спортивная общественная организация «Пермская городская федерация французского бокса Сават», адрес (место нахождения) <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: <адрес>.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления предупреждение получено адресатом (л.д. 16).

Ответ на предупреждение в адрес Управления Министерства юстиции по Пермскому краю не поступал. Предупреждение о необходимости предоставления отчета, направленное в адрес ответчика, не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации вынесено Предупреждение со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ и Уставе: <адрес>. Предупреждение Организацией не получено.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления предупреждение адресатом не получено, возвращено (л.д. 20).

Ответ на предупреждение в адрес Управления Министерства юстиции по Пермскому краю не поступал. Предупреждение о необходимости предоставления отчета, направленное в адрес ответчика, не исполнено.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, судом установлено, что ответчик с 2015 года не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об общественных объединениях", следовательно, имеются основания для признания Городской физкультурно-спортивной общественной организации «Пермская городская федерация французского бокса Сават» прекратившей свою деятельность.

Согласно ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, судом установлено, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественного объединения. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере <СУММА>.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Признать Городскую физкультурно-спортивную общественную организацию «Пермская городская федерация французского бокса Сават» ИНН <***>, ОГРН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Городскую физкультурно-спортивную общественную организацию «Пермская городская федерация французского бокса Сават» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Городской физкультурно-спортивной общественной организации «Пермская городская федерация французского бокса Сават» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2019.