Постановление № 5-300/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 5-300/2025

УИД: 16RS0051-01-2025-007522-85

Дело № 5-300/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>,

тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Интерма К», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>А, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс (далее - ОПО), эксплуатируемого ООО «Интерма К», в ходе внеплановой выездной проверки в соответствии с решением от <дата изъята><номер изъят> заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки <номер изъят> от <дата изъята>.

По результатам выезда установлено, что ООО «Интерма К» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, расположенный по адресу: <адрес изъят>А, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности. Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

У ООО «Интерма К» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, а также пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 1437.

У ООО «Интерма К» отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на проведение аварийно-спасательных работ на опасном производственном объекте - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

У ООО «Интерма К» отсутствует резерв финансовых средств и мате-риальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»).

ООО «Интерма К» не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно отсутствует аттестация генерального директора ООО «Интерма К» ФИО3 (А1). Нарушены требования пункта 1 статьи 9, а также пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (вместе с «Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»).

ООО «Интерма К» не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, а также пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

ООО «Интерма К» не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия», а именно на газорегуляторный пункт шкафного типа ГРПШ-10-МС-1, заводской <номер изъят>, год ввода в эксплуатацию 2006 год, срок эксплуатации 15 лет. Нарушены требования пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования пункта 4 Приказа Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

ООО «Интерма К» не обеспечено наличие и функционирование необ-ходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями: не проверен манометр, установленный в газорегуляторном пункте шкафного типа ГРПШ-10-МС-1, заводской <номер изъят>. Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «Интерма К» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Интерма К» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным государственным инспектором Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 деятельность объекта «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А, фактически прекращена <дата изъята> в 11 час. 30 мин.

Генеральный директор ООО «Интерма К» ФИО3 в судебном заседании вину признал, согласился с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что в настоящее время ООО «Интерма К» заключен договор с ООО «Энергосистема» от <дата изъята> для устранения выявленных нарушений.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала и просила привлечь ООО «Интерма К» к административной ответственности.

Выслушав руководителя ООО «Интерма К», должностное лицо Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Решение о возможности эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока эксплуатации указанных зданий и сооружений, установленного проектной или технической документацией, либо по истечении сроков, установленных ранее принятыми решениями о возможности эксплуатации указанных зданий и сооружений, принимается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, либо руководителем обособленного структурного подразделения такой организации на основании положительного заключения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений. В этом решении, оформленном на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержатся сведения о реквизитах данного заключения, подтверждающих его включение в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, и устанавливается срок дальнейшей безопасной эксплуатации указанных зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В силу пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат:

документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно пункта 1 статьи 14.1 названного Федерального закона, работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Приказа Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении ООО «Интерма К», которым установлен факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А; актом выездной проверки от <дата изъята> опасного производственного объекта - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А; протоколом о временном запрете деятельности от <дата изъята> объекта «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А; предписанием об устранении выявленных нарушений <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому указан перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений опасного производственного объекта, а именно: «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А; письменными пояснениями должностного лица Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: информация о согласовании проведения контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Интерма К»; договор <номер изъят> от <дата изъята>, заключенный между ООО «Энергосистема» и ООО «Интерма К»; письменные пояснения должностного лица Казанского отдела Приволжского управления Ростехнадзора.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Интерма К» в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что администрация ООО «Интерма К» осознавала, что нарушает требования промышленной безопасности, а именно эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности, предвидела их вредные последствия и желала этого, либо сознательно допускала их наступление. Суд считает установленным, что у ООО «Интерма К» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ООО «Интерма К» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Интерма К» административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, по адресу: <адрес изъят>А, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Интерма К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, сроком на 90 (девяноста) суток.

Период временного запрета деятельности объекта «Сеть газопотребления предприятия», регистрационный № А43-07158-0001 от <дата изъята>, III класс, расположенного по адресу: <адрес изъят>А, с 10 апреля по <дата изъята> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам Вахитовского районного отделения судебных приставов г. Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов