Апелляционное определение № 33А-7318/2026 от 24 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-7318/2026 (2а-1368/2025)

УИД 03RS0019-01-2025-001626-06

25 марта 2026 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

Куловой Г.Р.,

судей

Лазарева Р.Н.,

Маркеловой И.А.

с участием прокурорапри секретаре

ФИО2,ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Абзелиловскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о досрочном прекращении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан ФИО4 на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Маркеловой И.А., выслушав объяснения прокурора отдела ФИО2, инспектора ФИО5, поддержавших доводы апелляционного представления, возражения ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав в обоснование, что решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями. Истец был поставлен на учет в Отделе МВД России по Абзелиловскому району дата с заведением дела административного надзора.

В настоящее время истекло более половины установленного решением суда срока административного надзора: 5 лет 3 месяца.

Как указывает административный истец, он добросовестно соблюдает все административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается представленными документами, положительно характеризуется по месту жительства.

С дата по настоящее время работает кладовщиком в ООО «Вайлдберриз», вахтовым методом в адрес по маршрутному листу, выдаваемому инспектором по административному надзору; по маршрутным листам также никаких нарушений с его стороны не допущено.

Административный истец просил досрочно прекратить установленный решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в отношении него административный надзор со снятием установленных ограничений.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2025 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено, досрочно прекращен административный надзор, установленный решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, со снятием установленных ограничений.

Прокурором Абзелиловского района Республики Башкортостан ФИО4 внесено апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, в обоснование указывает, что приговором Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Административный надзор в отношении ФИО1 был установлен в связи с опасным рецидивом.

Суд при рассмотрении дела о снятии обязан учитывать повышенную общественную опасность лица. В данном случае снятие надзора без веских оснований при сохранении непогашенной судимости за тяжкое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, при рецидиве считает необоснованным и преждевременным.

Судом при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении административного надзора не исследованы материалы учётного дела административного надзора в отношении ФИО1, которые содержат сведения о том, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено административное правонарушение, и постановлением от дата Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан по делу №... он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Суду при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении административного надзора следовало учесть данное обстоятельство.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания в рамках настоящего административного дела установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Основанием для установления административного надзора ФИО1 явился установленный приговором Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата факт наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, что подтверждается решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата по делу №....

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы района избранного места жительства, регистрации или пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику; запрещение пребывания в местах общественного питания и досуга, в местах и во время проведения публичных иных мероприятий, в ассортимент предлагаемых продуктов которых входят спиртные напитки.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что установленные административный надзор и административные ограничения оказали на истца необходимое индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, на что указывает длительность и непрерывность работы истца у одного работодателя, стабильность социальных связей, положительная характеристика, данная сотрудником Отдела МВД России по Абзелиловскому району.

При этом суд отметил, что сведений о нарушении истцом условий административного надзора, привлечении к административной ответственности, совершении общественно опасных действия, и о том, что его поведение представляет угрозу интересами общественной безопасности и имеются предпосылки для совершения им новых преступлений и правонарушений, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 ввиду следующего.

Согласно пункту 3 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса).

Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 данного кодекса), решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Согласно постановлению от дата Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан по делу №..., представленному прокурором суду апелляционной инстанции, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Из постановления следует, что ФИО1 в социальной сети «Вконтакте» на своей открытой странице в свободном доступе выложил фото, где на правой и левой грудной мышце ФИО1 нанесены татуировки (перманентные рисунки) с изображением символики экстремисткой организации.

Между тем указанный выше факт привлечения административного истца к административной ответственности судом первой инстанции не был учтен и не дана соответствующая правовая оценка.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Задачами административного надзора, установленного в отношении административного истца, являются профилактика совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем и надзор государства за исправлением ранее осужденного лица за совершение преступления. Данные задачи могут быть выполнены только по истечении установленного срока административного надзора.

Судебная коллегия отмечает, что при наличии положительных характеризующих данных, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, сохранение административного надзора, установленного в отношении административного истца, обусловлено интересами общественной безопасности и предупреждением совершения им новых преступлений и правонарушений, оказанием профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом объем установленных административных ограничений не создает препятствий для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, не ограничивает его прав и законных интересов, трудовой деятельности не препятствует.

Само по себе соблюдение условий, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что основания для прекращения установленного решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в отношении ФИО1 административного надзора со снятием установленных ограничений в настоящее время отсутствуют, а потому решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2025 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Абзелиловскому району, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Лазарев Р.Н.

Маркелова И.А.

Справка: судья Янузакова Д.К.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 марта 2026 года