Решение № 2-147/2026 2-147/2026(2-897/2025;)~М-853/2025 2-897/2025 М-853/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-147/2026

УИД 46RS0№-96

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 21 января 2026 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобзовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области, Комитету социальной защиты населения г.Курска, Комитету региональной безопасности Курской области, Главному управлению МЧС России по Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Центр социальных выплат», Администрации Суджанского района Курской области, об установлении факта проживания в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ) к Администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области, Комитету социальной защиты населения г.Курска, Комитету региональной безопасности Курской области, Главному управлению МЧС России по Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Центр социальных выплат», Администрации Суджанского района Курской области, об установлении факта проживания в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с августа 1993 года вместе со своей семьей проживала в жилом доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец была призвана на военную службу, которую начала проходить на территории <адрес>. В апреле 2017 года по служебной необходимости была переведена к новому месту военной службы в <адрес>, где в соответствии с действующим порядком была зарегистрирована по месту нахождения части по адресу: <адрес>. При этом постоянного жилого помещения на территории нового места службы не имела и арендовала жилое помещение самостоятельно. С военной службы истец уволена в июле 2025 года в связи с невозможностью ее дальнейшего прохождения из-за полученной в период оккупации психологической травмы. Все имущество и личные вещи истца находились в доме по адресу: <адрес>, который с октября 2023 года принадлежит ей на праве собственности. При любой возможности истец приезжала домой, ухаживала за нетрудоспособными членами ее семьи: матерью ФИО4, сестрой ФИО5, производила ремонт и уход за домом, засаживала огород сельскохозяйственными культурами. Получив очередной отпуск, истец ДД.ММ.ГГГГ приехала домой. После вторжения вооруженных формирований Украины на территорию <адрес> ФИО1 эвакуироваться не смогла, оставшись в <адрес> в оккупации до ДД.ММ.ГГГГ. Средств к существованию не было, и ФИО1 вынужденно обратилась за получением мер социальной поддержки в уполномоченные органы, однако получила отказ в связи с тем, что не подтвердила место своего проживания на территории <адрес>. В выдаче соответствующей справки ей было отказано по причине того, что она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории <адрес> в отпуске. Отказ от подтверждения факта проживания на оккупированной территории повлек нарушение прав истца на получение государственной социальной поддержки. Полагает, что отсутствие регистрации на территории <адрес> не является безусловным основанием для лишения ее права на получение мер социальной поддержки как лицу, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации.

Просит суд установить факт ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации «Взрывы взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей федеральный характер и лицом, вынужденно покинувшим свое жилье после обстрелов <адрес> в период СВО, имеющей право на защиту государства и получение следующих мер социальной поддержки: единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим свое жилье после обстрелов <адрес> в период СВО, в размере 10000 рублей, единовременной финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в размере 150000 рублей, ежемесячной денежной выплаты гражданам, получившим единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, проживавшим в населенных пунктах, в отношении которых было принято решение о временном отселении, в размере 65000 рублей, единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации «Взрывы взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей федеральный характер, в размере 15000 рублей; а также обязать Администрацию Гуевского сельсовета <адрес> выдать ей справку о ее фактическом проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, ОКУ «Центр социальных выплат», Комитет региональной безопасности <адрес> выплатить истцу вышеуказанные меры социальной поддержки.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Областное казенное учреждение «Центр социальных выплат, Администрация <адрес>, Областное казенное учреждение «Центр бюджетного учета», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: УМВД России по <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус ответчика ГУ МЧС России по <адрес> был изменен на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Объяснения, данные ее представителем ФИО2, поддержала.

Представитель истца Великодный Д.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно дал следующие объяснения.

Истец ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес> в связи с особенностями ее трудовой деятельности, поскольку последняя является военнослужащей, и на нее возлагается обязанность в силу закона быть зарегистрированной по месту расположения войсковой части. Администрация Гуевского сельсовета <адрес> ошибочно считает адрес регистрации истца ее местом жительства, т.к. фактически истец по этому адресу никогда не проживала, а проживала в помещениях на основании договора найма: до 2019 года - в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 2019 года и до ДД.ММ.ГГГГ - в квартире по адресу: <адрес>. Режим службы был ненормированным, с 2019 года истец проживала в жилом помещении, расположенном в <адрес>, в которое она возвращалась по окончании рабочего дня, где также находились ее личные вещи и предметы первой необходимости. Лечение проходила в специальном медицинском учреждении, расположенном в <адрес>. Расстояние между <адрес> и <адрес>ом <адрес> составляет 2000 км. Полагает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий истцу на праве собственности с 2023 года, является местом жительства истца, поскольку в данном доме проживают члены семьи истца: мать и сестра, в этом доме истец находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период оккупации <адрес> вооруженными формированиями Украины. Также отмечает, что данный дом является местом жительства истца, поскольку в нем находятся ее личные вещи, она постоянного приезжала в этот дом в период отпусков, которые предоставлялись 2 раза в год сроком от 60 до 90 суток. В период прохождения военной службы на территории <адрес> истец приезжала в указанный дом и проживала в нем в выходные и праздничные дни. Истец не осуществляла регистрацию в указанном доме по месту пребывания, т.к. полагала, что в этом нет необходимости.

Из показаний свидетеля ФИО6, данных в судебном заседании, следует, что истца ФИО1 она знает с рождения, она (истец) родилась в <адрес>, где жила и обучалась в общеобразовательном учреждении, проживала по адресу: <адрес> сестрой и матерью. Свидетелю известно, что истец является военнослужащей, проходила службу в <адрес>, в период отпуска приезжала в <адрес>, оказывала материальную помощь своей семьей (матери и сестре). Дом истца разрушен в результате атаки вооруженных формирований Украины. На момент вторжения вооруженных формирований Украины на территорию <адрес>, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась у себя дома в <адрес>, где также находилась свидетель, эвакуироваться они не смогли.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО6

Представитель ответчика – Администрации Гуевского сельсовета Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Комитета социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда представлен письменный отзыв на исковое заявление из которого следует, что в целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции» (далее - Постановление №-пп) установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Механизм и условия предоставления единовременной материальной помощи определяет Порядок, утвержденный вышеуказанным постановлением <адрес> (далее - Порядок №-пп). Согласно ст.1 Постановления №-пп, п.3 Порядка №-пп, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес>, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а также граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территорий <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу. Факт вынужденного выбытия гражданина в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции с территории постоянного проживания в населенных пунктах, которые включены в Перечень, подтверждается подачей заявления. Исчерпывающий перечень необходимых документов, предоставляемых гражданами, перечислен в п. 5 Порядка №-пп, одним из которых (для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>) является: оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме, согласно приложению № к Порядку №-пп, или копия судебного решения о праве гражданина на получение единовременной материальной помощи, вступившего в законную силу. Предоставление гражданином недостоверных сведений (документов), а также несоответствие условиям предоставления единовременной материальной помощи, установленным настоящим Порядком, является основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи. Истец ФИО1 с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей не обращалась, решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи Комитетом не выносились. Механизм и условия оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости определяет Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (далее - Порядок №-пп). Право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (ст. 3 Порядка №-пп). В соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна - кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь). Финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется гражданам (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Обработка поданных заявлений граждан, проживавших на оккупированной территории <адрес> и эвакуированных с указанных территорий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с решениями оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Протокол) решения о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на основании соответствующих заявлений, поданных от вышеуказанных граждан, необходимо осуществлять на основании списков граждан, предоставленных Главным управлением МЧС России по <адрес> без истребования заключения комиссии. В случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) на оккупированной территории <адрес> у данных граждан, осуществлять отработку поданных заявлений граждан необходимо на основании сведений, полученных в порядке оказания единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, предусмотренной Постановлением №-пп. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в АУ КО «МФЦ» с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества, указав в заявлении адрес фактического проживания по адресу: <адрес>. Согласно представленным документам, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, на оккупированной ВСУ территории <адрес> находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждено списком, предоставленным Главным управлением МЧС России по <адрес>. Однако, учитывая, что по указанному в заявлении адресу у заявителя отсутствовала регистрация по месту жительства (пребывания), а также тот факт, что ФИО1 не состояла на учете в автоматизированной системе «Адресная социальная помощь», как получатель единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, произвести выплату финансовой помощи без истребования заключения комиссии не представляется возможным. В этом случае, согласно п. 5 Порядка №-пп установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления (далее - комиссия) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами комитета были направлены запросы председателю комиссии по установлению фактов проживания и (или) утраты имущества первой необходимости в результате обстрела или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины на территории <адрес> с просьбой представить заключение комиссии. Для назначения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости юридически значимым является установление двух фактов: проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, а также утраты имущества первой необходимости (перечень которого определен выше), свидетельствующие о нарушении условий жизнедеятельности граждан. Факт оккупации юридически значимым на назначение выплат не является. В материалы дела представлены следующие документы: справки, выданные Администрацией Гуевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что ФИО1 фактически проживала в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на оккупированной ВСУ территории по адресу: <адрес>, и отпускное удостоверение №. При таких обстоятельствах, полагают, что вышеназванные факты требуют дополнительного подтверждения. Учитывая, что заключение комиссии по настоящее время в комитет не поступило, заявление ФИО1 находится на рассмотрении, соответствующее решение комитетом будет принято только после поступления заключения. По поручению Президента РФ и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория <адрес>, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется ежемесячная выплата в размере 65000 рублей на человека. Правила предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория <адрес>, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости закреплены Порядком предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория <адрес>, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Ежемесячная выплата предоставляется в целях оказания социальной поддержки (помощи) жителям <адрес>, которым назначена и выплачена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате введения чрезвычайной ситуации федерального характера на территории <адрес>, установленная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>». Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> осуществляет предоставление ежемесячной выплаты в беззаявительном порядке. ФИО1 данная выплата не назначалась и не выплачивалась. Просили рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика – Комитета региональной безопасности Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Просили суд рассмотреть дело без участия представителя, о чем представлено письменное ходатайство.

Представитель ответчика - Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Областного казенного учреждения "Центр социальных выплат" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда представлен письменный отзыв на исковое заявление, а также возражения на уточненное исковое заявление, в которых выражена позиция, аналогичная позиции Комитета социальной защиты населения <адрес>. Дополнительно представителем в отзыве указано, что правом на получение ежемесячной выплаты в размере 65000 рублей обладают только постоянно проживавшие на ДД.ММ.ГГГГ на соответствующей территории граждане. Как указывает истец в исковом заявлении, постоянно по адресу: <адрес> она не проживала, установление факта места жительства на ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу истец не просит, в связи с чем при неподтверждении факта постоянного проживания (места жительства) право на такую меру социальной поддержки у истца не возникает. В части признания права на единовременную материальную помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, предусмотренную Порядком №-пп, просят суд исходить из позиции Комитета региональной безопасности <адрес>. Полагают, что требования искового заявления о признании истца пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации «Взрывы взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей федеральный характер и лицом, вынужденно покинувшим свое жилье после обстрелов <адрес> в период СВО, имеющим право на защиту государства, не основаны на законе. Отмечают, что Порядок №-пп основан на распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым срок финансирования предоставления ежемесячной выплаты ограничен 2025 годом, в связи с чем предоставление данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ соответствующим категориям жителей <адрес> не осуществляется, в этой части иска просили отказать. Также просили рассмотреть дело без участия представителя, изменить процессуальный статус ОКУ «Центр социальных выплат» с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку ОКУ «Центр социальных выплат» права истца не нарушены.

Представитель ответчика - Областного казенного учреждения "Центр бюджетного учета" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда представлен письменный отзыв, из которого следует, что Комитет региональной безопасности <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> на назначение единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ - 15675 рублей) в соответствии с Порядком оказания иной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес> (далее - Порядок, единовременная материальная помощь). Единовременная материальная помощь назначается Комитетом региональной <адрес> следующим гражданам: подавшим заявление в соответствии с Порядком; подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства области выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период специальной военной операции, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции». Право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории РФ, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Выплата единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Заявление ФИО1 на выплату единовременной материальной помощи поступило в Комитет через Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время заявление находится на рассмотрении, выплата не назначена в связи с не подтверждением факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации. Выплата единовременной материальной помощи в размере 15675 рублей ФИО1 может быть назначена Комитетом без оформления соответствующих документов по факту произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства <адрес> выплаты единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в используемой Комитетом при назначении выплат государственной информационной системе (результаты СМЭВ-запросов), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> по данному гражданскому делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее по тексту – Правила №, Постановление №).

В соответствии с п.4 Правил № трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера предоставляются на следующие цели:

в) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 15 тыс. рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1004), в размере 15675 рублей на человека (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 386),

г) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 150 тыс. рублей на человека) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1004), а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 386).

Пунктом 10 Правил № установлено, что предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно п.11 Правил №, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение части имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (не менее 3 предметов имущества первой необходимости), в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями; (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1844),

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение всего имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.12 Правил № предоставление трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера осуществляется при выполнении следующих условий:

б) наличие в бюджетах субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для их исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению трансфертов;

в) наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются трансферты;

г) наличие документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 16 настоящих Правил.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

В соответствии с решением Директора ФСБ России с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проводится контртеррористическая операция (Приказ начальника УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении контртеррористической операции»), введен правовой режим с применением мер и временных ограничений, предусмотренных п.п.1-5, 7, 10-12 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Приказ руководителя КТО от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении правового режима контртеррористической операции»).

Согласно сообщению Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба и в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, в т.ч. <адрес>, где невозможны работы межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба.

В целях обеспечения социальной защиты и материальной поддержки граждан, вынужденно покинувших территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, руководствуясь Распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2113-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 1445-р, <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп, которым установлена мера социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, а также утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции (далее по тексту – Порядок №-пп, Постановление №-пп).

Так, в соответствии с вышеуказанным постановлением <адрес> установлена мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (далее - единовременная материальная помощь) жителям <адрес>, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции (далее - граждане), зарегистрированным по месту жительства (пребывания) не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес>, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ N 19, от ДД.ММ.ГГГГ N 20) (далее - Перечень), а также гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшим в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и гражданам, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу (пункт 1).

Согласно п.3 вышеуказанного постановления <адрес>, Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> исполнительным органом <адрес>, определено органом, уполномоченным на осуществление вышеуказанной выплаты единовременной материальной помощи.

Из п.2 Порядка №-пп следует, что Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на предоставление единовременной материальной помощи.

Как следует из п.3 Порядка №-пп, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов <адрес> (далее - населенный пункт), перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 756" от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (в редакции протоколов от ДД.ММ.ГГГГ N 19, от ДД.ММ.ГГГГ N 20) (далее - Перечень), а также граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Из п.4 вышеназванного Порядка следует, что администрациям муниципальных районов и городских округов <адрес> рекомендовано определить уполномоченным органом по организации предоставления единовременной материальной помощи гражданам в существующей структуре органов местного самоуправления орган, осуществляющий функции социальной защиты населения.

Согласно п.14 Порядка №-пп, предоставление гражданином недостоверных сведений (документов), а также несоответствие условиям предоставления единовременной материальной помощи, установленным настоящим Порядком, является основанием для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

Кроме того, во исполнение, в том числе Правил №, <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 659-пп "Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>", которым также утверждены: Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, а также Порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес> (далее по тексту Постановление №-пп).

В соответствии с п.3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденного Постановлением №-пп, право на выплату единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - гражданин, граждане).

Единовременная материальная помощь, предусмотренная настоящим Порядком, назначается комитетом региональной безопасности <адрес> (далее - Комитет) гражданам:

- подавшим заявление в соответствии с настоящим Порядком;

- подавшим заявление (без подачи ими заявления) на основании факта произведенной Министерством социального обеспечения, материнства и детства <адрес> выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 641-пп "Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции".

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются в установленном законодательством порядке (пункт 4 вышеназванного Порядка).

Из п.5 вышеназванного Порядка следует, что установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.

Согласно п.6, вышеназванного Порядка, при чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием единовременной материальной помощи, осуществляется за счет средств бюджета <адрес> до поступления средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, предоставленных бюджету <адрес> на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлением №.

Единовременная материальная помощь оказывается в размере, установленном подпунктом "в" пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением № (15675 рублей на человека, с учетом ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 386).

Пунктом 15 вышеназванного Порядка установлено, что Комитет осуществляет проверку достоверности сведений в документах, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, путем сопоставления их с информацией, находящейся в распоряжении Комитета, и направляет по компетенции в органы государственной власти <адрес>, Главное управление МЧС России по <адрес>, УМВД России по <адрес> запросы в целях проведения, в т.ч.: а) проверки нахождения жилого помещения, указанного гражданином, в зоне чрезвычайной ситуации; в) проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства на территории Российской Федерации на день возникновения чрезвычайной ситуации; з) проверки наличия факта ранее назначенной выплаты гражданину в связи с нарушением условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, являющейся основанием обращения.

Решение об отказе в выплате материальной помощи гражданину принимается Комитетом в случае отсутствия у гражданина права на выплату единовременной материальной помощи (пункт 17 вышеназванных Правил).

Кроме того, из п.3 Порядка оказания финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 659-пп, следует, что право на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и утратившие свое имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - гражданин, граждане).

Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> (далее - Министерство) осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера.

Из п.4 данного Порядка следует, что границы зоны чрезвычайной ситуации определяются в установленном законодательством порядке.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении (указанном в заявлении), находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется соответствующей комиссией органа местного самоуправления (далее - Комиссия) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования (пункт 5 вышеназванного Порядка).

Согласно п.6 вышеназванного Порядка, при чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, оказание финансовой помощи гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленных бюджету <адрес> на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлением №.

При чрезвычайных ситуациях, указанных в настоящем Порядке, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости оказывается в размерах, установленных подпунктом "г" пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением № (за частично утраченное имущество первой необходимости - 78375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 156750 рублей на человека, в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 386).

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина, органом социальной защиты населения осуществляется процедура рассмотрения и обработки заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (пункт 15 вышеназванного Порядка).

Орган социальной защиты населения запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в целях проведения:

б) проверки сведений о регистрационном учете гражданина по месту жительства на территории Российской Федерации на день возникновения чрезвычайной ситуации;

ж) проверки наличия факта ранее назначенной финансовой помощи гражданину в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций, являющейся основанием обращения.

В соответствии с п.17 вышеназванного Порядка степень утраты имущества полная или частичная) первой необходимости устанавливается органом социальной защиты населения по месту фактического нахождения гражданина с учетом заключения Комиссии и определяется в соответствии с критериями, установленными пунктом 11 Правил.

При этом основанием для отказа в предоставлении финансовой помощи является предоставление гражданином недостоверных сведений (документов), а также несоответствие условиям предоставления финансовой помощи, установленным настоящим Порядком (пункт 18 Порядка).

Кроме того, в целях оказания социальной поддержки (помощи) гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и введением правового режима контртеррористической операции, установлением на территории <адрес> чрезвычайной ситуации федерального характера, руководствуясь Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414-р, <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 133-пп (далее по тексту – Постановление №-пп), которым установлена ежемесячная выплата гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория <адрес>, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а также утвержден Порядок предоставления такой выплаты.

В соответствии с п.1 Постановления №-пп жителям <адрес>, являющимся получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации федерального характера на территории <адрес>, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 659-пп, предоставляется ежемесячная выплата в размере 65000 рублей.

Из п.3 Постановления №-пп следует, что Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> является исполнительным органом <адрес>, уполномоченным на осуществление ежемесячной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего постановления.

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется из средств бюджета <адрес> за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета (пункт 6 Постановления №-пп).

В соответствии с п.2 Порядка предоставления ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась территория <адрес>, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденного Постановлением N 133-пп, ежемесячная выплата предоставляется в целях оказания социальной поддержки (помощи) жителям <адрес>, которым назначена и выплачена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате введения чрезвычайной ситуации федерального характера на территории <адрес>, установленная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 659-пп.

Пунктом 3 данного Порядка определено, что Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> исполнительным органом <адрес>, является уполномоченным на осуществление ежемесячной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего постановления.

Согласно п.6 данного Порядка, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется из средств бюджета <адрес> за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, была зарегистрирована в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее собственниками указанного жилого дома являлись брат истца ФИО8 - до ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО4 – до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке заместителя начальника отдела кадров Войсковой части 2021 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту, уволена с военной службы приказом войсковой части 78705 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс по собственному желанию (п.6 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), в запас Вооруженных сил РФ, исключена из списков личного состава приказом войсковой части 2021 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ.

Из отпускных удостоверений №, 765, выданных ФИО1 войсковой частью 2021, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Гуевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на оккупированной ВСУ территории по адресу: <адрес>.

Из сообщения Администрации Гуевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Администрацией отказано в выдаче справки о фактическом проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, т.к. ФИО1 проживала по месту службы по адресу: <адрес>, в <адрес> ФИО1 находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Администрации Гуевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация отказывает в выдаче справки о фактическом проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку установлено, что ФИО1 фактически по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживала в <адрес>, а находилась в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и попала в оккупацию. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по месту службы по адресу: <адрес>.

Из заключения об установления факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного Врио Главы Администрации <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссия, действующая на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условия их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>», произвела обследование утраченного имущества первой необходимости на основании запроса заявителя ФИО1 по адресу: <адрес>. На основании справки Гуевского сельсовета <адрес> установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась по указанному адресу в отпуске и попала в оккупацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт утраты имущества первой необходимости ФИО1 в результате чрезвычайной ситуации не представляется возможным установить, поскольку, согласно решению оперативного штаба <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> включено в перечень населенных пунктов, где не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц.

Из сообщения Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление на выплату единовременной материальной помощи от ФИО1 зарегистрировано в информационной системе «Платформа государственных сервисов» ДД.ММ.ГГГГ, адрес, указанный в заявлении для получения выплаты : <адрес>. Решение по заявлению не принято в связи с информацией, полученной в рамках межведомственного взаимодействия о регистрации заявителя по адресу: <адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствием информации о постоянном проживании на момент чрезвычайной ситуации по адресу, указанному в заявлении. Отказ в выплате по данному заявлению до настоящего времени также не выносился.

В соответствии с информацией ОКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеющая жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением на бумажном носителе в автономное учреждение <адрес> «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» на получение финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории <адрес>. Заявление ФИО1 находится на рассмотрении в Комитете социальной защиты населения <адрес> (Комитетом социальной защиты населения <адрес> был направлен ДД.ММ.ГГГГ запрос о предоставлении заключения комиссии об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и факта утраты гражданином имущества первой необходимости, имеющих недвижимость на территории <адрес>). За назначением мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции ФИО1 не обращалась.

Согласно справке ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по данным межведомственной рабочей группы по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ имеется запись об эвакуации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из населенного пункта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с последующим размещением у родственников. Информацией, с какого времени ФИО1 находилась на территории <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> не располагает.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в сфере выплаты мер социальной поддержки лицам, вынужденно покинувшим территорию своего проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей на территории <адрес> в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием для признания за лицом права на получение таких мер социальной поддержки является проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О разъяснил, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

По смыслу приведенных норм, правовой позиции Конституционного Суда РФ под постоянным местом проживания понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Постоянное проживание подразумевает, что гражданин проживает в этом месте без перерывов и с перерывами только на краткий срок (например, отпуск, командировка и т.п.). Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах либо он вынужден находиться в этом месте в силу сложившихся обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, а также не оспаривалось стороной истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент возникновения чрезвычайной ситуации в <адрес>, истец являлась военнослужащей и проходила военную службу по контракту в <адрес>, график несения службы был ненормированным. Также из объяснений истца следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту расположения войсковой части по адресу: <адрес>, однако по данному адресу она не проживала, а проживала в жилом помещении на основании договора найма в <адрес>, куда ежедневно возвращалась, где находились ее личные вещи и имущество первой необходимости. В <адрес> истец приезжала только в период отпуска. Поскольку расстояние между <адрес>ом <адрес> и <адрес> 2000 км истец, с учетом ее режима службы, не имела возможности ежедневно возвращаться после работы из <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, представленными органом местного самоуправления населенного пункта, где расположен жилой дом, принадлежащий истцу, - Администрацией Гуевского сельсовета <адрес>, из которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в <адрес> в отпуске, в <адрес> не проживала, проживала в <адрес>. Аналогичная информация содержится в заключении комиссии Администрации <адрес>.

Из исследованных судом доказательств следует, что с 2017 года и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, то есть в момент возникновения чрезвычайной ситуации, проживала на территории <адрес> в жилом помещении на основании договора найма, режим ее службы не предполагал ежедневное возвращение в жилое помещение в <адрес>, в которое она приезжала к матери и сестре только в отпуск.

Доводы стороны истца о том, что местом жительства истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку в этом помещении проживают члены ее семьи, а также факт принадлежности данного помещения истцу на праве собственности, не являются безусловным основанием для признания указанного адреса местом жительства истца, поскольку судом установлено, что местом жительства истца в силу положений вышеуказанных нормативных правовых актов, а также совокупности имеющихся в деле доказательств являлся <адрес>.

Кроме того, факт утраты в результате чрезвычайной ситуации имущества первой необходимости, принадлежащего истцу, находящегося в жилом доме в <адрес>, а также нарушение условий жизнедеятельности истца в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, в отношении которых истец заявляет свои требования, а также возложения на уполномоченные органы соответствующих обязанностей по назначению и выплате истцу данных мер не имеется, поскольку обязательным условием для возникновения такого права, на что указано, в том числе в Постановлении Правительства РФ №, является проживание истца в жилом помещении, расположенном в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утрата имущества первой необходимости, нарушение условий жизнедеятельности истца в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что не было подтверждено в судебном заседании.

Показания свидетелей ФИО7, ФИО6, допрошенных в ходе судебного заседания, из которых следует, что истец является их соседкой, владеет домовладением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором проживает в период отпуска, предоставленного ей как военнослужащей, имеющей место службы на территории <адрес>, не могут быть положены в основу принятия решения об установлении факта проживания истца по определенному адресу, поскольку иные доказательства, бесспорно подтверждающие данные обстоятельства, отсутствуют и опровергаются доказательствами, подтверждающими факт проживания в <адрес>.

То обстоятельство, что домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности истца, возлагает на последнюю обязанность нести расходы по их содержанию и оплате коммунальных услуг, но безусловно не подтверждает факт постоянного проживания истца в указанном жилом помещении.

Доводы стороны истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в оккупации на территории <адрес>, правового значения для разрешения дела не имеют, поскольку основанием для получения вышеуказанных мер социальной поддержки в силу нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия их назначения, такие обстоятельства не являются.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку требования истца о признании факта ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; а также о признании ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации «Взрывы взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных формирований Украины», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей федеральный характер и лицом, вынужденно покинувшим свое жилье после обстрелов <адрес> в период СВО, имеющей право на защиту государства и получение следующих мер социальной поддержки, не являются по сути самостоятельным исковыми требованиями, а являются одним из доказательств в подтверждение доводов истца о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки, оснований для их разрешения в данном случае не имеется, поскольку судом за истцом такого права не признано.

Доводы представителя ответчика ОКУ «Центр социальных выплат» об исключении ОКУ «Центр социальных выплат» из числа ответчиков отклоняются, поскольку в силу положений вышеуказанных нормативных правовых актов ОКУ «Центр социальных выплат» является уполномоченным органом <адрес> по выплате вышеуказанных мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, документированной паспортом серии <данные изъяты> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова