Решение № 12-8/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-8/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Мильковского районного суда <адрес> Потапова М.Ф.,

при секретаре фио2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя УФПС Камчатского края филиал ФГУП «Почта России» на постановление № 141/МБ от 29 декабря 2017 года, согласно которому постановлено:

«признать ОСП Елизовского Почтамта УФПС Камчатского края- филиал ФГУП «Почта России» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей»,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 29 декабря 2017 года главного санитарного врача по Мильковскому и Быстринскому району ОСП Елизовского Почтамта УФПС Камчатского края- филиал ФГУП «Почта России» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель филиала УФПС Камчатского края ФГУП «Почта России», ссылаясь на незаконность постановления, подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, так как ОСП филиала, не являясь юридическим лицоми, не может являться субъектом административного правонарушения.

Представители ОСП Елизовского Почтамта, филиала УФПС Камчатского края в судебное заседание не прибыли, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2017 года в отношении ОСП Елизовского Почтамта УФПС Камчатского края – филиала ФГУП «Почта России» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Поводом для вынесения данного определения послужило коллективное заявление о низкой температуре воздуха и отсутствии туалета в здании ОПС ФГУП «Почта России», расположенного в <адрес>.

В ходе административного расследования проведена экспертиза о соответствии (несоответствии) эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений ОПС ФГУП «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОСП Елизовского Почтамта УФПС <адрес> составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу, юридическом лицом ОСП Елизовского Почтамта УФПС <адрес>- филиал ФГУП «Почта России», расположенном в <адрес> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОСП Елизовского Почтамта УФПС <адрес> –филиала ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу положений статьи 2.1, главы 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

Субъектами административной ответственности, установленной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Исходя из содержания и буквального толкования вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что надлежащим субъектом административного правонарушения в случаях предусмотренных законом может выступать юридическое лицо. Возможность привлечения к административной ответственности структурных подразделений юридических лиц, в том числе филиалов, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, должностные лица возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и привлекли к административной ответственности ОСП Елизовский Почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России», которое не является юридическим лицом.

Из представленного положения об обособленном структурном подразделении Елизовский Почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» следует, что данное подразделение не является юридическим лицом ( п.2.1).

Доказательств, что ОСП Елизовского Почтамта УФПС <адрес> является единоличным исполнительным органом юридического лица, имеет статус юридического лица, материалы не содержат.

Таким образом, в действиях ОСП Елизовский Почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, т.к. отсутствуют и не представлены доказательства, что данное обособленное подразделение может являться субъектом административной ответственности

В соответствии с ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3.ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным жалобу удовлетворить.

Постановление главного санитарного врача по Мильковскому и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ОСП Елизовский Почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России», к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу представителя УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> фио3. от ДД.ММ.ГГГГ №/МБ о привлечении ОСП Елизовский Почтамт УФПС <адрес> филиал ФГУП «Почта России» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Ф. Потапова