Решение № 12-50/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело 12-50 -2017 г.

Поступило в суд 14.08. 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

10.10. 2017 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.А.Асанова

при секретаре Т.А.Муравьевой

Рассмотрев жалобу ООО « ГУ ЖФ» на постановление мирового судьи по делу о административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

В суд с жалобой на постановление мирового судьи от 17.07.2017 года по делу об административном правонарушении обратился представитель ООО « ГУ ЖФ» ФИО4

В судебное заседание представитель ООО «ГУ ЖФ» обособленное подразделение «Новосибирский» ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Из апелляционной жалобы представителя ОП «Новосибирский» ООО «ГУ ЖФ» следует, что мировым судьей 3-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области 17.07.2017 было вынесено постановление по делу №5-324-17г. об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 200 000 рублей.

Вина ООО «ГУ ЖФ» выражена в следующем: 07 июня 2017 г. Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес>

Установлено, что ООО «ГУ ЖФ», не представило акты об устранении всех выявленных

нарушений, тем самым не выполнило предписание от 13.10.2016 г. №.

Указанное постановление было вынесено с нарушением норм материального права, в связи с чем, подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании

отдельных видов деятельности» лицензионные требования- совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны насоответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу положения п.п. 1,2 ст.8 Закона о лицензировании, лицензионные требования,

устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.

Исчерпывающий перечень лицензионных требований установлен п.3 ст.8 Закона о

лицензировании и в ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению

Многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10. 2014 г. №1110.

Исходя из содержания указанного постановления, Обществом не были устранены

нарушения п.п. 4.10.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170.

П.n. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 №491, и п. 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 09.07.2016) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

В чем выразилось нарушение лицензионных требований со стороны ООО «ГУЖФ» в

постановлении об административном правонарушении не описано, нарушение конкретных норм действующего законодательства в сфере лицензионной деятельности по управлению много квартирными домами не отражено.

Таким образом, изложенное в постановлении событие административногоправонарушения не соответствует диспозиции ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которойадминистративная ответственность наступает за ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований.

Описанное в постановлении событие административного правонарушения, позволяетсделать вывод, что ООО «ГУЖФ», не в полном объеме выполнило предписание органаосуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранениинарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере деятельности, что не является объективной стороной ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Деяние (бездействие), совершенное ООО «ГУЖФ», подлежит квалификации по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа,осуществляющего региональный государственный жилищный надзор об устранении нарушений требований, предъявляемых законодательством к качеству предоставляемых населению услуг по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, подтверждается материалами дела.

Учитывая, что составы административного правонарушения, предусмотренных ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ и ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, действие (бездействие), ООО ГУЖФ», подлежит переквалификации с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Переквалификация действия (бездействия) ООО «ГУ ЖФ» согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действие (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов. При условии,что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется

производство.

Санкцией ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде

штрафа от десяти до двадцати тысяч рублей.

Следовательно, учитывая изложенные выше обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи, в связи с отсутствием состава правонарушения ООО «ГУЖФ» не подлежит ответственности.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Чулымского судебного района Новосибирской области вынесенного по делу № 5-324-17 г. об административном правонарушении отменить.

Представитель ГЖИ по НСО в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу в их отсутствие. Из возражений на жалобу следует, что государственная жилищная инспекция Новосибирской области считает постановление мирового судьи 3-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области по делу №5-324-17г. об административном правонарушении от 17.07.2017 законным и обоснованным, а доводы ООО «ГУЖФ», изложенные в жалобе не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

ООО «ГУЖФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 29.04.2015.

Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении и на обслуживании ООО «ГУЖФ» на основании договора управления многоквартирным домом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ГУЖФ» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в срок до 10.05.2017 требований пунктов 1, 2 предписания № от 13.10.2016, выданного государственным инспектором ГЖИ НСО об устранении нарушений лицензионных требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилишно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила №170), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее-Правила №491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее-Минимальный перечень №290, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее- Правила №416).

В силу ст. 192, 196 ЖК РФ и п.п. 2 п. 9, п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

Задачами ГЖИ НСО в силу п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также нарушений лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании обращения от 14.09.2016 № ГЖИ НСО издан приказ № от 03.10.2016 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ГУЖФ».

В период с 13.00 часов 06.10.2016 по 16.00 13.10.2016 в отношении ООО «ГУЖФ» проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки №), по результатам которой установлено следующее.

В ходе визуального осмотра общего имущества многоквартирного <адрес> установлено:

- местами нарушение целостности, сплошности заполнений межпанельных швов фасадной части здания (со стороны дворового фасада), что является нарушением пункта 4.10.2.8 Правил № 170; подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 9 Минимального перечня № 290; подпункта «д» пункта 4 Правил № 416.

частичное разрушение, а местами отсутствие первого и второго контуров остекления окон лестничных клеток помещений подъездов, что является нарушением пункта 4.8.14 Правил № 170: подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 13 Минимального перечня № 290.

неудовлетворительное техническое состояние первых и вторых входных дверей в помещения подъездов, выраженное в неплотности их притвора, что является нарушением пункта 4.7.9, пункта 4,7.7, пункта 4.7.3, пункта 4.7.2, пункта 4.7.1 Правил № 170.

местами наличие протечек кровельного покрытия с замачиванием фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах, что является нарушением пункта 4.6.1.1 Правил № 170: подпункта «б» пункта 10. подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 7 Минимального перечня № 290.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, о которых речь идет в данной норме, утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Данными правилами установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) (п. 10).

Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения установлен Минимальным перечнем №290.

Кроме того, в целях конкретизации положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 41(5 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следуя цепочке из отсылочных и бланкетных норм законодательства, мы приходим к выводу о том, что соблюдение Правил №170, Правил №491, Правил №416, Минимального перечня №290, являются лицензионными требованиями к лицензиату в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Лицензионные требования установлены п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 принято в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законом, опубликовано в соответствии с требованиями законодательства ("Собрание законодательства РФ", 03.11.2014, № 44, ст. 6074), является нормативно-правовым актом, действующим на всей территории РФ.

Согласно решения Верховного Суда РФ от 23.09.2015 № АКПИ15-957, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения требования во взаимосвязи с нормами ЖК РФ не могут рассматриваться как требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом и как требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг, поскольку возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности, относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Кроме того, отнесение требований, указанных в оспариваемых нормах Положения, к лицензионным соответствует изменениям, внесенным в правовое регулирование отношений по управлению многоквартирными домами.

Управляющая организация ООО «ГУЖФ», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, обязана была соблюдать вышеуказанные лицензионные требования.

О том, что выявленные в ходе проверки, проведенной в отношении ООО «ГУЖФ» в период с 13.00 часов 06.10.2016 по 16.00 13.10.2016 нарушения Правил №491, Правил №170, Правил №416, Минимального перечня №290 являются нарушениями лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 подтверждается также вступившем в законную силу постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Чулымского судебного района НСО №5-469-16г. от 13.12.2016.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора) проводившие проверку обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На основании вышеизложенного, 13.10.2016 должностным лицом ГЖИ НСО было выдано законное предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений лицензионных требований по многоквартирному дому <адрес>, а именно:

обеспечить исправность герметизации межпанельных стыков,

обеспечить выполнение мероприятий и работ по устранению протечек кровельного покрытия и замачиванию фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах. Обращаем внимание суда, что в установленном законом порядке, ООО «ГУЖФ» вышеуказанное предписание оспорено не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора) проводившие проверку обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В период с 11.00 часов 22.05.2017 по 16.00 час 31.05.2017 при проведении контрольной проверки исполнения ООО «ГУЖФ» предписания № от 13.10.2016 было установлено, что ООО «ГУЖФ» не выполнило в полном объеме в установленный предписанием срок мероприятия по устранению нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно в нарушение п. 4.10.2.8, 4.6.1 Правил №170, пп. «б» п. 10, п. «а» п. 10 Правил №491, п. 7, 9 Минимального перечня №290, п. «д» п. 4 Правил №416 не обеспечило исправность герметизации межпанельных стыков и не обеспечило выполнение мероприятий и работ по устранению протечек кровельного покрытия и замачиванию фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах.

Таким образом, довод ООО «ГУЖФ» о том, что в постановлении мирового судьи не указаны в чем именно выразилось нарушение лицензионных требований является не обоснованным и не может быть принят судом во внимание.

Поскольку управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, обязана осуществлять соблюдение именно лицензионных требований, то в случае не исполнения предписания ГЖИ НСО об устранении нарушений лицензионных требований, действия (бездействия) ООО «ГУЖФ» следует квалифицировать специальной нормой КоАП РФ, а именно, ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Огласив жалобу ООО «ГУ ЖФ», возражения Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ГЖИ НСО), огласив административный материал, суд установил следующее:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области 17.07.2017 года ООО «ГУ ЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и наложен административный штраф в размере 200 000 рублей.

Обособленное подразделение «Новосибирский» ООО «ГУ ЖФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 29.04.2015.

Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении и на обслуживании ООО «ГУЖФ» на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу ст. 192, 196 ЖК РФ и п.п. 2 п. 9, п. 11 Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Губернатора НСО от 23.04.2012 № 208-п, ГЖИ НСО осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

В период с 13.00 часов 06.10.2016 года по 16.00 13.10.2016 года должностными лицами ГЖИ НСО в отношении ООО «ГУ ЖФ» проведена внеплановая выездная проверка общего имущества многоквартирного дома <адрес> (акт проверки №), по результатам которой установлено следующее:

- местами нарушение целостности, сплошности заполнений межпанельных швов фасадной части здания (со стороны дворового фасада), что является нарушением пункта 4.10.2.8 Правил № 170; подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 9 Минимального перечня № 290; подпункта «д» пункта 4 Правил № 416.

-частичное разрушение, а местами отсутствие первого и второго контуров остекления окон лестничных клеток помещений подъездов, что является нарушением пункта 4.8.14 Правил № 170: подпункта «б» пункта 10, подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 13 Минимального перечня № 290.

-неудовлетворительное техническое состояние первых и вторых входных дверей в помещения подъездов, выраженное в неплотности их притвора, что является нарушением пункта 4.7.9, пункта 4,7.7, пункта 4.7.3, пункта 4.7.2, пункта 4.7.1 Правил № 170.

-местами наличие протечек кровельного покрытия с замачиванием фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах, что является нарушением пункта 4.6.1.1 Правил № 170: подпункта «б» пункта 10. подпункта «а» пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 7 Минимального перечня № 290.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Лицензионные требования установлены п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 принято в соответствии с полномочиями, установленными федеральным законом, опубликовано в соответствии с требованиями законодательства ("Собрание законодательства РФ", 03.11.2014, № 44, ст. 6074), является нормативно-правовым актом, действующим на всей территории РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора) проводившие проверку обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

13.10.2016 года должностным лицом ГЖИ НСО было выдано предписание ООО «ГУ ЖФ» № об устранении в срок до 10.05.2017 года нарушений лицензионных требований по многоквартирному дому <адрес>, а именно:

-обеспечить исправность герметизации межпанельных стыков,

-обеспечить выполнение мероприятий и работ по устранению протечек кровельного покрытия и замачиванию фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах.

В период с 11.00 часов 22.05.2017 года по 16.00 час 31.05.2017 года при проведении контрольной проверки исполнения ООО «ГУЖФ» предписания № от 13.10.2016 года было установлено, что ООО «ГУЖФ» не выполнило в полном объеме в установленный предписанием срок мероприятия по устранению нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, а именно в нарушение п. 4.10.2.8, 4.6.1 Правил №170, пп. «б» п. 10, п. «а» п. 10 Правил №491, п. 7, 9 Минимального перечня №290, п. «д» п. 4 Правил №416 не обеспечило исправность герметизации межпанельных стыков и не обеспечило выполнение мероприятий и работ по устранению протечек кровельного покрытия и замачиванию фасадной части здания и квартир, расположенных на верхних этажах.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении административного материала, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях (бездействиях) ООО «ГУЖФ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «ГУЖФ» о том, что общество должно нести ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не обоснованны.

Таким образом, при рассмотрении дела судом были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, судом правильно применены нормы права.

Поэтому суд считает, что постановление мирового судьи 3-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области 17.07.2017 года, которым ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, судья

Решил:

Жалобу ООО «ГУ ЖФ» оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи 3-го судебного участка Чулымского судебного района Новосибирской области 17.07.2017 года о привлечении к ответственности ООО «ГУ ЖФ» по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья: