Решение № 2-905/2019 2-905/2019~М-819/2019 М-819/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-905/2019

Дело № 2-905/2019


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 сентября 2019 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной И.А.,

при секретаре Белякове Н.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по устному ходатайству, представителя ответчика УПФР в Курагинском районе ФИО3 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ).

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе об оспаривании решения, взыскании компенсации расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе (далее УПФР в Курагинском районе) об оспаривании решения, взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обосновывая свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован и проживал в <адрес> Республики Саха (Якутия). Работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на прииске «<...> слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования. В декабре 2018 года переехал на постоянное место жительства в <адрес><адрес>, где был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переездом истцу понадобились услуги перевозки имущества к новому месту жительства, он обратился в ООО «Авиационно транспортное агентство», которое оказало ему услуги по грузовой перевозке на сумму 63395 руб., упаковывание груза 750 руб., экспедирование 6600 руб., всего на сумму 70745 руб. Кроме того, истцом были затрачены средства на приобретение электронного билета на самолет на сумму 7175 руб. После увольнения с работы истец не обращался к работодателю с заявлением о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства оплата работодателем не производилась. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Курагинском районе с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицом, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. От УПФР в Курагинском районе был предоставлен отказ в выплате. С данным отказом истец не согласен. Просит признать незаконным решение УПФР в Курагинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера т приравненным к ним местностям. Взыскать с УПФР в Курагинском районе в пользу ФИО1 компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях к новому месту жительства в сумме 7175 руб., компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 70745 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.Пояснили, что имелась только одна транспортная компания, которая осуществляла перевозку в указанном направлении.

Представитель ответчика УПФР в Курагинском районе ФИО3 (действующая на основании доверенности) в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласна, подтвердила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался в УПФР в Курагинском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. ДД.ММ.ГГГГ № Управление приняло решение об отказе в выплате указанной компенсации в сумме 77920 руб., на основании подп. «а2 п. 15 правил (пост. Правительства РФ №) по причине несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года № 1351. В соответствии с данными Правилами фактически произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью следующими видами транспорта, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом: 1. железнодорожным транспортом; 2. внутренним водным транспортом; 3. морским транспортом; 4. автомобильным транспортом (за исключением такси). Кроме того при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства в РКС (МКС) либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства вышеуказанных видов транспорта, пенсионеру возмещаются 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время. В деле имеется справка АО Красноярское железнодорожное агентство от 26.06.2019г., о наличии ближайшей станции к <адрес>. Так как у нас есть ближайшая станция к <адрес>, проезд можем оплатить только по этому маршруту. Специалисты Управления сделали запрос 01.07.2019г. № МС-6841/2802-19 в компанию осуществляющую провоз багажа, о предоставлении информации примерной стоимости по маршруту <адрес>, <адрес> (автомобильным транспортом), просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив имеющие значение по делу обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), до 23.10 2018 года был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>) <адрес>4, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>(л.д. 11).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Мирнинским горно-обогатительным комбинатом АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1 являлся работником МГОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования. (л.д. 21).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Мирнинским горно-обогатительным комбинатом АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1, льготой по вывозу контейнера и оплатой проезда на себя и членов семьи в связи с выездом из районов Крайнего Севера не пользовался. (л.д. 20).

Согласно транспортной накладной ООО «АТА» № № от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> до пункта назначения пгт <адрес>, количество мест 27, вес 722 кг, экспедирование <адрес><адрес>, получатель ФИО1, стоимость: грузовая перевозка 63395 руб., упаковывание груза 750 руб., экспедирование 6000 руб., всего на сумму 70745 руб., квитанции об оплате услуги по организации перевозки груза заявки грузоотправителя № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70745 руб., счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ за услуги по организации перевозки груза на сумму 70745 руб., квитанции об оплате на сумму 70745 руб. оплачена ФИО1 (л.д. 12, 15, 16).

Согласно электронного авиа билета №А № Мирный - Красноярск Емельяново 1 от ДД.ММ.ГГГГ, посадочного талона от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 7175 руб. выдан на имя ФИО1 (л.д. 13-14).

Согласно справок ОАО РЖД от ДД.ММ.ГГГГ Станция Минусинск Красноярской железной дороги в настоящее время перевозки контейнеров 3 и 5 тонн не производит (л.д. 17), главного агентства воздушных сообщений Республики САХА (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в том, что по маршруту Мирный-Красноярск прямого жд сообщения нет (л.д. 18), справка Енисейского филиала АО «ФПК» Красноярское железнодорожное агентство от ДД.ММ.ГГГГ о том, что отсутствует железнодорожное сообщение между: <адрес> –<адрес><адрес><адрес> – <адрес>, ближайшая станция к <адрес>, между <адрес> и <адрес> железнодорожное сообщение отсутствует(л.д. 19).

Согласно уведомления УПФР в Курагинском районе № о принятом решении ФИО1 в выплате компенсации расходов, вязанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей отказано (л.д. 10), акта приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Курагинском районе отправил документы ФИО1 (л.д. 9).

Согласно ответа ООО «Авиационное Транспортное Агентство» с декабря 2018г. по настоящее время ООО «АТА» не осуществляет транспортировку груза по маршруту <адрес><адрес>. По факту перевозки груза - вещи, посуда, в количестве 27 мест, весом 722 кг., объемом 4,182 куб.м., плотностью 173. по транспортной накладной № №. грузоотправителем, получателем и плательщиком которой являлся ФИО1 Перевозка вышеуказанного груза осуществлялась по маршруту <адрес> авиационным транспортом; <адрес> автомобильным транспортом. Стоимость перевозки груза была согласована сторонами в транспортной накладной № №. и составила 70 745 рублей и включает в себя: грузовая перевозка в сумме 63 395 рублей, а именно по маршруту <адрес> авиационным транспортом - 57 193 рубля и <адрес><адрес><адрес> автомобильным транспортом – 12802 рубля, упаковывание груза - 750 рублей, экспедирование - 6 600 рублей. (л.д. 38-39).

Частями 6 и 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил). Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 данных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Согласно подпунктам "а", "ж" и "з" пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также пунктов 1, 10 и 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

При таких обстоятельствах, учитывая право неработающего пенсионера на однократную компенсацию расходов по переезду (в том числе перевозке багажа) из районов Крайнего Севера ответчиком, осуществление истцом переезда и фактическую отправку груза из <адрес><адрес> суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Суд признает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что транспортные расходы являются завышенными и перевозка могла быть осуществлена альтернативным видом транспорта, поскольку данные доводы не нашли подтверждение в судебном заседании и в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства в обоснование доводов ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПУ РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с положениями п. 1 ч. 1 ст. 339.19 НК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Курагинском районе в доход бюджета муниципального образования Курагинский район Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2537,60 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края (Межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностях к новому месту жительства в сумме 7175 рублей, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 70 745 рублей, а всего на сумму 77920 рублей.

Взыскать с УПФР в Курагинском районе Красноярского края (Межрайонное) в доход бюджета муниципального образования Курагинский район Красноярского края государственную пошлину в размере 2537,60 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, через Курагинский районный суд Красноярского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2019 года

Председательствующий: Никитина И.А.