Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-253/2020 по административному исковому заявлению МОМВД России «Кимовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, в котором просит продлить срок административного надзора сроком на 8 месяцев и установить дополнительные ограничения, а именно обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию, к сотруднику полиции, осуществляющего административный надзор.

Административное исковое заявление обосновано тем, что ФИО2 был осужден 26.03.2012 приговором Кимовского городского суда Тульской области по ч.1 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.1 ст.62 УК РФ, в виде трёх лет лишения свободы, с отбываем наказания в исправительной колонии общего режима. 19.05.2014 ФИО2 освобожден ФКУ ИК №7 УФСИН России по Тульской области, условно, с заменой не отбытого срока на исправительные работы, сроком 8 месяцев 20 дней с удержанием 20% заработной платы в доход государства. 30.04.2019 решением Кимовского городского суда Тульской области ФИО2 установлен административный надзор, сроком на 1 год, с установлением следующих ограничений: обязательство явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства или для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося мест ом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 25 ноября 2019 года Кимовским городским судом Тульской области дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных). 20.05.2019 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский», с заведением дела административного надзора №. За период нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Данные факты свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО2 при нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица.

Представитель административного истца МОМВД России «Кимовский»в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не имеет.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайпрокурора ФИО1 указал на необходимость удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п.2 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании ч.2 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

По данному делу установлено, что приговором Кимовского городского суда Тульской области от 26.03.2012 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 19.05.2014 условно, с заменой неотбытого срока наказания в виде лишения свободы наказанием в виде исправительных работ на срок 8 месяцев 20 дней с удержанием 20 % заработной платы в доход государства.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 30.04.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 года, с установлением следующих ограничений: обязательство явкой 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов.

20 мая 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский» с заведением дела административного надзора.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.11.2019 ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения: являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (кафе, баров, ресторанов, закусочных).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности.

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» от 18.03.2020 следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ранее судим. 30.04.2019 решением Кимвоского городского суда <адрес> ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб со стороны соседей не поступало. ФИО2 официально не трудоустроен.

Таким образом, ФИО2 за период установления административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, за которые был привлечен к административной ответственности.

Рассматривая доводы административного искового заявления о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 ограничений, суд считает их подлежащими удовлетворению. С целью усиления профилактической работы с ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора на 8 месяцев и установить дополнительные ограничения, а именно обязать явкой 4 раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию, к сотруднику полиции, осуществляющего административный надзор.

Анализ действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о том, что основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных административных ограничений, являются факты привлечения его к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, указанных в п.23 Постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, начало течения восьмимесячного срока продления административного надзора необходимо установить со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Кимовского городского суда Тульской области от 30.04.2019, т.е. с 01.05.2020 по 01.01.2021.

На основании изложенного, учитывая имеющиеся сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО2, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 8 (восемь) месяцев т.е. в период с 01.05.2020 по 01.01.2021.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, а именно: обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в МОМВД России «Кимовский» на регистрацию, к сотруднику полиции, осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий