Решение № 2-2631/2017 2-2631/2017~М-1847/2017 М-1847/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2631/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2017 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского краяв составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО12 о запрещении деятельности создающей опасность причинения вреда,

установил:

прокурор Первореченского района гор. Владивостока обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Первореченского района гор.Владивостока, по заданию прокуратуры Приморского края от 01.03.2017 №, совместно с заместителем начальника <данные изъяты><данные изъяты> в присутствии представителя <данные изъяты> проведена проверка фактов предоставления земельных участков в охранных зонах линий электропередач напряжением свыше 1 000 вольт (1 кВ).

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> на основании договоров аренды земельных участков от 11.11.2003 №, от 11.11.2003 № и от 11.11.2003 № осуществляет торговую деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, путем размещения торгового комплекса <данные изъяты>

Данные земельные участки расположены в охранной зоне воздушных линий электропередачи <данные изъяты>, принадлежащей <данные изъяты>

31.03.2017 прокуратурой Первореченского района гор. Владивостока вынесено представление в адрес <данные изъяты> по факту осуществления торговой деятельности в торговом комплексе <данные изъяты> в охранной зоне воздушных линий электропередачи <данные изъяты>, принадлежащей <данные изъяты> по результатам рассмотрения которого, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Выходом на место установлено, что на текущую дату деятельность вышеуказанного торгового комплекса в охранной зоне ЛЭП продолжается, в настоящее время деятельность торгового центра <данные изъяты> расположенного по <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, осуществляется под линиями электропередач ВЛ 110 кВ, а также на расстоянии менее 5 метров, а именно:

- часть вышеуказанного торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ.

Таким образом, общая площадь торгового комплекса по <адрес> в котором осуществляется торговая деятельность в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ составляет 272,15 кв.м. Расчет вышеназванной площади также подтверждается калькуляцией, произведенной на графической план-схеме, выполненной <данные изъяты> по заказу <данные изъяты> в марте 2017 года, масштаб 1:500.

На этом основании просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №, КПП №), адрес юр. регистрации: <адрес>, <адрес>, осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ <данные изъяты> составляющих 272,15 кв.м., а именно на:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельномучастке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ, а также взыскать с ООО «Юком» государственную пошлину в установленном законом размере.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования и просил запретить обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №. КПП №), адрес регистрации: <адрес>, а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ <данные изъяты> составляющих 272,15 кв.м., а именно:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельномучастке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ; а также взыскать с <данные изъяты> государственную пошлину в установленном законом размере.

Представитель ответчика в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению по доводам, представленным в письменном отзыве, указал, что <данные изъяты> являясь собственником объекта недвижимости, не осуществляет деятельность в торговом комплексе, а предоставляет в аренду помещения третьим лицам.

Представитель департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты>» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, представив письменный отзыв, согласно которому охранная зона ВЛ - 20 метров была установлена как на дату заключения первоначального договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ), так и на момент передачи прав и обязанностей по долгосрочным договорам аренды <данные изъяты> в силу нормативных требований, определенных Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт от ДД.ММ.ГГГГ №. К объяснениям третьего лица была приложена копия письма <данные изъяты> южные электрические сети от 25.10.200 №. Дословное толкование текста вышеуказанного письма говорит о том, что <данные изъяты> согласовывало не размещение объектов, а выдачу технических условий на подключение объекта «контейнеров» к объектам электроснабжения при соблюдении определенных ограничений.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. В силу ч. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Из части ст. 89 ЗК РФ следует, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства установлены в Правилах "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, согласно приложения, к которым предусмотрено, что для линий, напряженностью 110 KB, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

На основании п.п. 8,9 Правил в охранных зонах для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе размещать торговые точки.

В соответствии с п. 13 постановления Совета министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт», действовавших на момент заключения вышеуказанных договоров аренды, в охранной зоне линий электропередач также установлен запрет на размещение в том числе рынков.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором аренды от 11.11.2003 года № администрация гор. Владивостока передала предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица ФИО9 в пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 1192 кв.м., в районе <адрес>, для использования в целях строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса. Срок аренды с 11.11.2003 по 10.11.2028.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрация гор. Владивостока передала предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица ФИО9 в пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 61 кв.м., в районе Народного проспекта, 11, для использования в целях строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации административного здания. Срок аренды с 11.11.2003 по 10.11.2028.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № администрация гор. Владивостока передала предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица ФИО9 в пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 397 кв.м., в районе Народного проспекта, 11, для использования в целях благоустройства прилегающей территории. Срок аренды с 11.11.2003 по 10.11.2028.

На основании соглашений о передаче прав и обязанностей по договорам аренды вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:04 00 09:0101 площадью 1192 кв.м., № площадью 61 кв.м и № площадью 397 кв.м. предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица ФИО9 29.03.2004 года передала <данные изъяты> в лице директора ФИО10

Факт передачи земельных участков зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права:

- серия 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости земельный участок площадью 1192 кв. м. для строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации кадастровый №, ориентир: жилой дом, <адрес> примерно 143 м на юго-восток от ориентира;

- серия 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости земельный участок площадью 61 кв. м. для строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации административного здания кадастровый №, ориентир: жилой дом, <адрес>, примерно 230 м на юго-восток от ориентира;

- серия 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости земельный участок площадью 397 кв. м. для благоустройства прилегающей территории кадастровый №, ориентир: жилой дом, <адрес>, примерно 160 м на юго-восток от ориентира.

26.03.2017 прокуратурой Первореченского района гор. Владивостока по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Юком» на основании договоров аренды земельных участков от 11.11.2003 № 04-001010-Ю-Д-0585, от 11.11.2003 № 04-0011011-Ю-Д-0588, от 11.11.2003 № осуществляет торговую деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, №, путем размещения торгового комплекса <данные изъяты>». Данные земельные участки расположены в охранной зоне воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ 2Р-Си-ВТЭЦ-2, принадлежащей <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> является собственником сооружения - высоковольтные линии, которые проходят над спорными земельными участками, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и фрагментом карты градостроительного зонирования на территории гор. Владивостока, согласно которой спорные земельные участки находится в охранной зоне ЛЭП.

Согласно кадастровым паспортам воздушных линий электропередач 110 кВ «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» данные объекты были введены в эксплуатацию в период 1987-1989 год. Право собственности <данные изъяты> на ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» и ВЛ 110 кВ «<данные изъяты>» было зарегистрировано 22.12.2006 (свидетельство о гос. регистрации права, выданным ГУ ФРС по Приморскому краю серии № от 31.12.2006).

В силу статьи 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Часть 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ устанавливает, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики определяются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Приложением к Правилам № 160 предусмотрено, что для линий, напряжением 110 кВ, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на 20 метров.

На основании п. 9 Правил в охранных зонах для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запрещается размещать рынки, торговые точки.

Ввиду того, что договоры аренды №, № и № заключены на срок до 10.11.2028, на них распространяются требования Правил №.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Организация торговых павильонов в охранной зоне линии электропередач, а также непосредственно под линией электропередач ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

При нахождении торговых павильонов непосредственно под линией электропередач <данные изъяты> не сможет надлежащим образом её обслуживать, а при необходимости, устранять неисправность, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц.

Размещение торговых павильонов в охранной зоне электрических сетей противоречит нормам и правилам, регламентирующим особый порядок использования земельных участков на которых расположены объекты электросетевого хозяйства.

Из письма <данные изъяты> южные электрические сети № от 25.10.2001 года следует, что <данные изъяты> согласовывало предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица ФИО9 не размещение объектов, а выдачу технических условий на подключение объекта <данные изъяты>» к объектам электроснабжения при соблюдении определенных ограничений.

В листе согласования к проекту (месту размещения) контейнеров, имеется указание на то, что организация торговой зоны (в виде контейнеров) предусматривается в границах, не попадающих в охранную зону ВЛ.

В соответствии с п. «а» требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 расстояние охранной зоны линии воздушной передачи, проектный номинальный класс которой составляет от 110 кВ до 150 кВ, составляет 20 м., аналогичные положения содержались в пп. «а» п. 4 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением ФИО1 от 26.03.1984 №.

На основании пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования таких зон, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц (п. 8 Правил).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов,

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес ООО «Юком» по факту осуществления торговой деятельности в торговом комплексе <данные изъяты> в охранной зоне воздушных линий электропередачи ВЛ 110 кВ 2Р-Си-ВТЭЦ-2, принадлежащей АО «ДРСК». Установлено, что на дату проверки, деятельность торгового комплекса в охранной зоне ЛЭП продолжается, в настоящее время деятельность торгового центра «На 3-й Рабочей», расположенного по Народному проспекту, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, осуществляется под линиями электропередач ВЛ 110 кВ, а также на расстоянии менее 5 метров, а именно:

- часть вышеуказанного торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- часть вышеуказанного торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещена в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ.

Общая площадь торгового комплекса по <адрес>, в которой осуществляется торговая деятельность в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ составляет 272,15 кв.м.

На момент проводимой проверки торговая деятельность в торговом центре, расположенном на указанных земельных участках, находящихся в охранной зоне линий электропередач продолжается.

Таким образом, прокуратурой установлено осуществление деятельности вопреки запрету.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что осуществление деятельности <данные изъяты> в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ <данные изъяты> составляющих 272,15 кв.м., подлежит запрету.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь, ст. ст. 13, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первореченского района гор. Владивостока – удовлетворить.

Запретить деятельность обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №, КПП №), адрес юр. регистрации: <адрес>, Народный проспект, <адрес>, а также иным физическим и юридическим лицам, осуществлять деятельность в торговом комплексе на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ <данные изъяты> составляющих 272,15 кв.м., а именно на:

- части торгового комплекса (182,9 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (31,25 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в иной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ;

- части торгового комплекса (58 кв.м.), расположенного на земельном участке № с юго-западной стороны, размещенной в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ.

Взыскать с ООО «Юком» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: