Постановление № 5-132/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-132/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 08 декабря 2017 г.

Дело № 5-132/2017

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Жуковой В.В.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07.12.2017 г. в 23 час. 30 мин. гражданин Республики Азербайджан ТМЭ являющийся иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в его нахождении по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих режим пребывания, право на пребывание в Российской Федерации, утраты национальных документов удостоверения личности гражданина Республики Азербайджан, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Тем самым, ТМЭ нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ТМЭ в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, показав, что он является иностранным гражданином, имея гражданство Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, проживал в <адрес> без паспорта и документов удостоверяющих личность гражданина Республики Азербайджан, утерял паспорт в г.Омске, в 2015 г. По факту утери документов он обращался к участковому, в другие соответствующие органы не обращался. Ранее, он въехал на территорию РФ в 2008 году, затем неоднократно официально выезжал из Российской Федерации и въезжал в Российскую Федерацию, проходил пограничный контроль. После утери паспорта гражданина Республики Азербайджан, он территорию Российской Федерации не покидал и проживает в <адрес>, совместно с ним на территории Российской Федерации проживает его семья, жена и двое малолетних детей, которые родились на территории Российской Федерации в <адрес>. В <адрес> у него проживают его родители. Планирует восстанавливать утраченные документы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ХРВ показал, что он является братом ТМЭ, который приехал в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, со своей женой, в Российской Федерации у них родились двое детей, проживают по адресу <адрес>, в доме его отца. Последний является гражданином Республики Азербайджан. В 2015 году он утерял свой паспорт гражданина Республики Азербайджан, намеревается восстанавливать утраченные документы.

Выслушав лиц, лицо, привлекаемое к административной ответственности, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации, предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Согласно ст. 25.9 данного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - миграционная карта является документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Также в данной статье определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2 ст. 5).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается самим лицом привлекаемым к административной ответственности, гражданин Республики Азербайджан ТМЗ въехал на территорию Российской Федерации 27.09.2008 г. После этого до июня 2014 года неоднократно выезжал из Российской Федерации и въезжал в Российскую Федерацию, с заполнением миграционных карт и уведомлением УФМС России о прибытии. В 2015 году утратил паспорт гражданина Республики Азербайджан и с указанного периода времени, с нарушением режима пребывания находился на территории Российской Федерации, в связи с чем, не может самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих факт обращения в Посольство Республики Азербайджан в Российской Федерации с заявлением об утрате документов, нарушителем суду не представлено. 07.12.2017 г. не имея при себе никаких документов удостоверяющих личность и законных оснований нахождения в Российской Федерации, был задержан сотрудниками ОМВД России по Черлакскому району в р.п.Черлак Омской области.

Таким образом, суд находит, что в действиях ТМЭ имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем, из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что ТМЭ на территории Российской Федерации проживает с семьей, жена ТВШ Шакир кызы, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в том числе с малолетними детьми, ТАМ <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ТАМ ТМЭ кызы, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, которые родились в г.Омске Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о рождении последних II-КН <№> и II-КН <№>, в которых ТМЭ указан в качестве отца. Малолетние ТАМ и ТАМ поставлены на учет в налоговом органе Российской Федерации, что подтверждается соответствующими свидетельствами Федеральной налоговой службы РФ. Кроме этого жена ТМЭ – ТВШ Шакир кызы имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> ул.<адрес>, имеет разрешение на временное проживание на территории России до <ДД.ММ.ГГГГ> Дети лица привлекаемого к административной ответственности - ТАМ имеет разрешение на временное проживание на территории России до <ДД.ММ.ГГГГ>, и ТАМ ТМЭ кызы имеет разрешение на временное проживание на территории России до <ДД.ММ.ГГГГ>.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией, суд считает возможным не применять к ТМЭ наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины, имущественное положение, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Суд считает возможным назначить ТМЭ административное наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией нормы.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа зачесть на счет:

УФК по Омской области (УМВД России по Омской области)

Идентификатор 18880355177036012261

Счет: 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области

Код бюджетной классификации 188116430000016020140

ИНН <***>

КПП 550301001

ОКТМО 52658000

БИК 045209001

Назначение платежа: административный штраф

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов