Постановление № 5-36/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000412-97

Дело № 5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 26 мая 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

19.05.2020 года в 13 часов 15 минут ИП ФИО1 (юридический адрес: <адрес>), при эксплуатации кафе, расположенного по адресу: <адрес>, допустил нарушения требований санитарного законодательства, а именно: осуществлялась деятельность по оказанию услуг общественного питания в свободном доступе для посетителей; в обеденном зале кафе на момент осмотра питались два человека; сотрудники кафе на рабочем месте находились без масок; отсутствует инструкция по применению моющих и дезинфицирующих средств с указанием объема и концентрации; уборочный инвентарь не промаркирован; контроль за температурой тела перед началом смены и в конце рабочего дня не проводится. У сотрудников А. и Б. не пройден мед. осмотр с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ИП ФИО1 – А., действующая на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом.

Главный специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Прокопьевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (ред. от 10.06.2016) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п. 1 постановления Главного государственного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020, руководитель предприятий всех форм собственности обязан реализовать комплекс мероприятий по профилактике (COVID-19), обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа). Нахождение на рабочих местах без средств защиты не допускается.

Согласно п. 6 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса» от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен с 16.03.2020 до 30.04.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность». Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий) и по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.05.2020 № 69-рг «О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса» продлен по 31.05.2020 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области _Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт нарушения ФИО1 действующих санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе письменными материалами дела.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 16-20, 23-24). Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 17).

Вина ФИО1 в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.05.2020 (л.д. 4-5); рапортом старшего инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по Прокопьевскому району от 19.05.2020 (л.д. 7); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 9-10), объяснение ФИО13. от 19.05.2020 г. (л.д. 11-12), в которых отражены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности от 19.05.2020 г. (л.д. 2-3).

Таким образом, вина ФИО1 в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ФИО1 имел возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ФИО1 были нарушены требования ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001; Постановление Главного государственного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание юридическим лицом вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в свободном доступе с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил: нахождение сотрудников кафе на рабочем месте без масок; отсутствие инструкций по применению моющих и дезинфицирующих средств с указанием объема и концентрации; уборочный инвентарь не промаркирован; контроль за температурой тела перед началом смены и в конце рабочего дня не проводится; работниками не пройден мед. осмотра с ДД.ММ.ГГГГ, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с чем, суд считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой, необходимо назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию кафе ИП «ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

При этом, суд принимает во внимание, что права ИП ФИО1 не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ИП ФИО1 возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кафе по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 19 мая 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства ИП ФИО1 может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ А. Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-36/2020.