Решение № 2А-1429/2017 2А-1429/2017~М-1332/2017 М-1332/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-1429/2017

Административное дело № 2а-1429/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2017 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе :

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Зюзиной Е.В.,

секретаря Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина Хинтибидзе ФИО10, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина <адрес> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, на 90 суток, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ был осужден Никулинским районным судом города Москвы по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО2 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, о чем ФИО2 был уведомлен сотрудником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Липецкой области в отношении гражданина <адрес> ФИО2 вынесено решение о депортации. ФИО2 подлежит депортации за счет средств федерального бюджета.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, указывая на то, что он не является гражданином Грузии, ранее был документирован паспортом СССР, на территории России в г.Москва у него проживают жена и дочь – граждане РФ, с которыми он намерен проживать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Зюзинй Е.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не является гражданином Российской Федерации и гражданином <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Никулинским районным судом города Москвы по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина <адрес>, признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО2 был ознакомлен в исправительном учреждении, что не оспаривалось в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, с которым он был ознакомлен.

Вышеуказанные решение и распоряжение не обжалованы и не отменены.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на срок 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания иностранного гражданина ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на 30 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

18.08.2017г. из консульского отдела секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ был получен ответ о том, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, согласно представленным документам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданином Грузии не является. Учитывая изложенное, свидетельство о возвращении в Грузию для ФИО2 оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

Как следует из объяснений ФИО2, копий документов дела №2а-1164/2017г. по иску УМВД России по Липецкой области о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, ФИО2 состоит в браке с гражданкой России ФИО4, имеет дочь гражданку России – ФИО5.

Помещение ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан и последующее продление срока содержания в указанном учреждении были связаны с невозможностью исполнения решения УФМС России по ЛО о его депортации.

То обстоятельство, что имеет место обращение УВМ УМВД России по ЛО в ГУВМ МВД России об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение на Родину ФИО2 для исполнения решения о депортации, не может при вышеизложенных обстоятельствах повлечь удовлетворение заявления.

В настоящее время правовых оснований для содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЛО не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина Хинтибидзе ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -01.09.2017г..

Судья Л.В.Климова