Решение № 2-5248/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-5248/2024

УИД 16RS0№---46

дело №--

2. 102


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,,

секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к отделению Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе, заведующему отделением Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе ФИО5 и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным решения о прекращении оказания мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Несовершеннолетний истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе, заведующему отделением Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе ФИО5 и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным решения о прекращении оказания мер социальной поддержки.

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом многодетной семьи. Поскольку семья является многодетной, истец решил получать установленные законодательством меры социальной поддержки.

Отец истца, как законный представитель детей, в 2021 году подал соответствующие заявления по месту жительства в отделение РЦМП в ... ..., после чего начали начислять субсидии путем перечисления на банковский счет отца, который в дальнейшем снимал данные средства и передавал каждому из детей для оплаты проезда.

С апреля 2023 года в связи с незаконным возбуждением уголовных дел на отца истца были заблокированы расходные операции по расчетным счетам, в связи с чем, ему перестали приходить смс-уведомления о поступлении субсидий на счет, а также отец истца не мог снять поступающие денежные средства и передать их для оплаты проезда.

В мае 2024 года отцу истца стало известно об отсутствии поступления субсидий на проезд несовершеннолетним детям, в связи с чем, он обратился за разъяснениями в Минтрудсоцзащиту РТ и --.--.---- г. получил информационное письмо.

Согласно данному письму, выплата субсидии была прекращена с --.--.---- г. по решению отделения РЦМП в ... .... При этом в июле-августе 2023 года никаких документов и писем о принятии решения о прекращении выплаты субсидии на ФИО1 не приходило.

Считает решение о прекращении выплаты субсидии неправомерным и незаконным, поскольку на момент получения и прекращения выплаты субсидии в семье было трое несовершеннолетних ребенка и один сын в возрасте 18 лет, но обучающийся в колледже. Ответчик в период с --.--.---- г. по мая 2024 года должен был выплачивать субсидию.

На основании изложенного законный представитель истца просил признать решение отделения Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе, выраженное в прекращении оказания меры социальной поддержки в виде субсидии на проезд обучающемуся в образовательной организации ФИО1, незаконным.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 – ФИО2 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. При этом также пояснил, что ответчиком не было вынесено решение о прекращении выплаты субсидии, сам он после рождения дочери ответчика об этом в известность не ставил, с заявлением о предоставлении субсидии после рождения дочери не обращался.

Ответчик ФИО5, представляющая также интересы отделения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе и ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в судебном заседании исковые требования не признала и, представив возражение на исковое заявление, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление указала на несогласие с иском, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Выслушав пояснения стороны, изучив материалы дела и рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, предусмотрены меры социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе ежемесячная субсидия на проезд обучающимся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста восемнадцати лет в размере 120 рублей (абз. 8 ст. 8).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- утверждено «Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в ... ...» (далее – Положение).

Согласно пункту 5.1 Положения в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, ежемесячная субсидия на проезд учащимся общеобразовательных организаций и студентам профессиональных образовательных организаций из семей с тремя и более детьми, включая приемных (далее - ежемесячная субсидия на проезд), назначается отделением Центра по месту жительства родителя (законного представителя), с которым проживает ребенок (дети).

Согласно пункту 5.2 Положения в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, для назначения ежемесячной субсидии на проезд родители, законные представители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, представляют в отделение Центра по месту жительства:

заявление о назначении ежемесячной субсидии на проезд;

копии свидетельств о рождении детей;

справку из профессиональной образовательной организации, подтверждающую обучение ребенка, с указанием даты выпуска из профессиональной образовательной организации; справку из общеобразовательной организации, находящейся на территории других субъектов Российской Федерации, подтверждающую обучение ребенка. Справка представляется ежегодно в начале учебного года;

копию доверенности в случае, если для назначения ежемесячной субсидии на проезд заявление представляется доверенным лицом.

Согласно пункту 5.3 Положения в редакции, действовавшей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, предоставление ежемесячной субсидии на проезд прекращается, если в семье остается менее трех детей в возрасте до 18 лет в связи со смертью ребенка (детей), лишением родителей родительских прав или ограничением в родительских правах, передачей ребенка (детей) под опеку, приобретением ребенком (детьми) в возрасте до 18 лет дееспособности в связи с вступлением в брак либо эмансипацией, окончанием срока действия договора о приемной семье.

Согласно пункту 5 Положения отделение Центра в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной субсидии на проезд со всеми необходимыми документами принимает решение о назначении субсидии или об отказе в ее назначении и уведомляет заявителя о принятом решении указанным в заявлении способом (письмом, смс-сообщением, электронной почтой). Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной субсидии на проезд продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Из материалов дела видно, что --.--.---- г. ФИО2 обратился в отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с заявлением о назначении сыну ФИО1, --.--.---- г. года рождения, предусмотренной Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...» ежемесячной субсидии на проезд обучающемуся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях (л.д.39).

На основании представленных документов отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» приняло решение от --.--.---- г. №-- о предоставлении ФИО1 ежемесячной субсидии на проезд сроком с --.--.---- г. по --.--.---- г..

В судебном заседании представитель ответчиков пояснила, что определяя срок выплаты ФИО1 ежемесячной субсидии на проезд датой --.--.---- г., отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» исходило из того, что --.--.---- г. старшему ребенку ФИО1 - ФИО3 исполнится 18 лет, соответственно, после указанной даты в семье ФИО1 будет не трое, а двое несовершеннолетних детей, в связи чем, отпадет условие, при котором субсидия на проезд может выплачиваться (наличие в семье не менее троих детей в возрасте до 18 лет). С заявлением в РЦМП о предоставлении субсидии после того, как в семье родилась дочь ФИО4 истец не обращался. После наступления совершеннолетия сына ФИО3 выплата субсидии была прекращена. Кроме того, пояснила, что законодательством не предусмотрено вынесение отдельного решения о прекращении выплаты, в решении о назначении субсидии уже была определена конкретная дата окончания выплаты субсидии.

Установлено, что до --.--.---- г. субсидия на проезд ФИО1 выплачивалась, что не оспаривалось сторонами и подтверждается представленными в материалы дела сведениями о выплатах.

--.--.---- г. в семье ФИО2 родилась дочь ФИО4.

После её рождения ФИО1 в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» либо в его территориальные подразделения с заявлением о назначении субсидии на проезд не обращался, не подавал сведений о рождении его дочери, что не оспаривалось самим истцом.

Сведениями о рождении ФИО4 и, как следствие, продлении у семьи ФИО9 статуса многодетной семьи ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» либо его территориальные подразделения не обладали.

Довод ФИО1 о том, что он подавал в отдел социальной защиты ... ... заявление о внесении изменений в удостоверение многодетной семьи не свидетельствует о соблюдении им заявительного порядка назначения субсидии на проезд. Субсидия на проезд назначается на основании заявления, которое подается в территориальное отделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», а не в отдел социальной защиты администрации района.

Таким образом, поскольку после срока, на который ФИО7 была назначена субсидия на проезд (по --.--.---- г., до достижения старшим сыном ФИО1 возраста 18 лет) ФИО1 в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» либо в его территориальные подразделения с заявлением о назначении субсидии на проезд не обращался, не подавал в эти органы сведения о рождении четвертого ребенка, то отделение в ... ... Казани ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» обоснованно перестало выплачивать ФИО7 субсидию на проезд после --.--.---- г., поскольку согласно имевшимся в отделении сведениям после --.--.---- г. отпали условия, при которых выплачивается субсидия на проезд (наличие в семье не менее троих несовершеннолетних детей).

Об изменении обстоятельств, а именно о рождении --.--.---- г. ребенка ФИО1 ни ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», ни его территориальные подразделения не были оповещены, в связи с чем, отсутствуют основания считать, что выплата субсидии на проезд должна была быть продолжена и при отсутствии заявления ФИО1

С доводом истца о том, что выплата субсидии на проезд была незаконном прекращена суд не соглашается, поскольку территориальным органом ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не принималось решений о прекращении выплаты субсидии на проезд, а закончился срок, на который субсидия на проезд была назначена. Об изменении обстоятельств (рождении ребенка) ФИО1 территориальный орган ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не оповестил, соответственно, ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» не имело оснований продлевать выплату ФИО1 субсидии на проезд, поскольку по имевшимся у территориального органа ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» сведениям после --.--.---- г. в семье ФИО1 было двое несовершеннолетних детей.

Доводы истца о том, что территориальное подразделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» должно было самостоятельно получить сведения о рождении --.--.---- г. ребенка ФИО1 и самостоятельно принять решение о наличии оснований для продления выплаты субсидии на проезд основаны на неверной интерпретации норм действующего законодательства, а именно нормы о том, что предоставление субсидии на проезд носит заявительный характер и именно заявитель должен предоставлять документы, служащие основанием для выплаты субсидии на проезд.

Ни положениями Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в ... ...», ни положениями Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, которым утверждено «Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в ... ...», не установлено, что территориальное подразделение ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» должно самостоятельно контролировать какое количество несовершеннолетних детей имеется в семье заявителя и изменился ли состав семьи заявителя после подачи заявления о назначении субсидии на проезд.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца и в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к отделению Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе, заведующему отделением Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» в Авиастроительном муниципальном районе ФИО5 и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о признании незаконным решения о прекращении оказания мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Судья Л.М. Нуруллина