Постановление № 5-51/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 5-51/2023

Дело № 5-51/2023

УИД №42RS0023-01-2023-000925-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 07 июня 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., с участием переводчика ФИО5, защитника ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, <данные изъяты>, не работающего, проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации в установленный срок, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

06.06.2023г. в 13.45 час. по адресу: <адрес><адрес>, сотрудниками отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокузнецкому району был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, прибывший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно, в очередной период в 180 суток (с 02.02.2023г. по 01.08.2023г.) превысил срок законного пребывания на территории РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал 14 суток и с ДД.ММ.ГГГГ по 12.05.2023г. пребывал 86 суток, таким образом, исчерпал 90 суток в очередной период в 180 суток 02.05.2023г. и по истечении законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, с 03.05.2023г. по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без оснований, дающих право на законное пребывание в РФ, тем самым нарушила требования ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 суду пояснил, что русским языком владеет на достаточном уровне, обучался ранее в училище в <адрес>, вину признает. 12.05.2023г. он приехал на территорию РФ на заработки. Ранее он уже приезжал в Россию, 02.02.2023г., но не смог оформить разрешительные документы. 15.02.2023г. он выехал с территории РФ, а 16.02.2023г. вновь въехал на территорию РФ и находился до 12.05.2023г., выехал, чтобы соблюсти 3-месячный возможный срок пребывания. О том, что он, как иностранный гражданин, в общем порядке может в каждом периоде из 180 суток находится 90 суток на территории РФ, не знал. В начале мая 2023г. он решил оформить патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности и для этого он вновь пересек границу и получил миграционную карту с целью последующего трудоустройства, легализации своего положения на территории РФ. Факт нарушения им миграционного законодательства был вывален при оформлении им патента на работу. Планирует работать и проживать на территории РФ, поскольку в Кемеровской области проживает его племянница с мужем, имеющие гражданство РФ, его единственный сын, получивший гражданство РФ, проживает в Нефтеюганске, с ним он поддерживает связь по телефону, на Родине в <данные изъяты> у него родственников нет, родители, жена давно умерли.

УУП и ПДН ОМВД России по Новокузнецкому району ФИО4, составивший административный материал, полагает, что имеются основания для привлечения ФИО1, к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил обстоятельства, изложенные ФИО1, дополнительно указал, что последний воспитывал его супругу, приходящуюся ему племянницей, с малых лет, проживает на принадлежащей его семье даче, планирует оформить необходимые документы и трудоустроиться.

Кроме признания вины ФИО1 его вина подтверждается письменными материалами административного дела, исследованными судом в ходе судебного заседания, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения, установлено лицо его совершившее. ФИО1 разъяснены его права, о чем в протоколе имеются соответствующие отметки, заверенные подписью ФИО1 Протокол составлен и переведен в присутствии переводчика ФИО5;

- объяснениями ФИО1, в которых он вину в совершении правонарушения признал в полном объеме;

- копией паспорта с отметками о пересечении границы РФ;

- копией миграционной карты.

Выслушав объяснения ФИО1, свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, в очередной период в 180 суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, законного пребывания на территории РФ, а именно первый период с 02.02.2023г. по 25.02.2023г. пребывал 14 суток, и второй период - с 16.02.203г. по 12.05.2023г. пребывал 86 суток.

Документов, подтверждающих законность пребывания в РФ, в настоящее время и невозможность их предоставления суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 исчерпал 90 суток в очередной период в 180 суток 02.05.2023г и по истечении законного срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ без документов, дающих право на законное пребывание в РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, смягчающие, отягчающие обстоятельства по делу.

ФИО1 <данные изъяты>

Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, впервые привлечение к административной ответственности.

Поскольку ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, самостоятельно территорию РФ не покинул, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом данных о личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в том числе за нарушений требований в области миграционного законодательства, члены семьи которого являются гражданами РФ и проживают на территории РФ (сын, племянница), а также указанных выше конкретных обстоятельств настоящего дела и приведенных позиций Конституционного Суда Российской Федерации, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18№

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отдел МВД РФ по Новокузнецкому району)

ИНН <***>

КПП 421701001

Код ОКТМО 32731000

Номер счета получателя 03№

Банк получателя платежа: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово

БИК 013207212

р/с 40№

КБК 18№

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова