Решение № 2А-1-201/2020 2А-201/2020 2А-201/2020~М-74/2020 М-74/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-1-201/2020

№ 2а-1-201/2020

64RS0007-01-2020-000193-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием помощника прокурора г.Балашова Ермолиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

Федеральное казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение № 3 по Саратовской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года, с установлением последнему административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин.

В обоснование требований указал, что приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п.п. «а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания по приговору Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 15 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимали. Административный истец просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, представив суду письменное заявление. Явка административного ответчика ФИО2 признана судом необязательной.

На основании положений ст. 272 КАС РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч.1 ст.4 Закона. Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Как следует из материалов дела, приговором Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, п.п. «а, в» ч.2 ст.158 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 совершено четыре преступления, относящихся к средней тяжести.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по настоящему приговору и наказания по приговору Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 совершено преступление небольшой тяжести, преступление совершено при рецидиве преступлений.

В силу п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается соответствующим постановлением ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Осужденный отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, данной по месту отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по <адрес>. За время отбывания наказания зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Неоднократно нарушал режим содержания, 15 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, поощрений не имеет. За систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания. На меры воспитательного и дисциплинарного характера реагирует отрицательно. Постановлением ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен в ЕПКТ на 7 месяцев, глее категорически отказывался выполнять режимные требования, в связи с чем дважды привлекался к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок три года, в соответствии с положениями п. 1 ч.1 ст. 5 Закона.

Применительно к рассматриваемому делу административный надзор устанавливается в отношении ФИО2 безальтернативно, то есть в обязательном порядке как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение умышленного преступления при рецидиве преступлений, и ДД.ММ.ГГГГ он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, действующее законодательство не предусматривает для указанной категории поднадзорных установление срока административного надзора менее, чем определено названной нормой.

Суд полагает с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 в течение срока административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленного судом административного ограничения возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (20 февраля 2020 года).

Председательствующий Климова С.В.