Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~9-718/2017 9-718/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-645/2017

Дело № 2а-645/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой В.М.,

при секретаре Козыревой Н.С.,

старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник ОМВД по ЗАТО Вилючинск Камчатского края ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что 19 мая 2011 года ФИО2 был осужден Вилючинским городским судом за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, предусмотренном ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 18 мая 2015 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, при этом решением Елизовского районного суда от 09 апреля 2015 года ФИО4 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, который в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) был прекращен в связи с осуждением ФИО4 27 октября 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ, Вилючинским городским судом к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима. На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания. Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до 18 мая 2023 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеселительных заведений, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, а также запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный истец ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в судебное заседание своего представителя не направил, представитель административного истца ФИО5 в представленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав что исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с заявленными требованиями полностью согласен.

Как указано в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку явка ФИО2 в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом от ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суд нашел возможным данное ходатайство удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора.

Старший помощник прокурора полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Закона об административном надзоре. При этом, в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.

При рассмотрении дела судом установлено, что 19 мая 2011 года ФИО2 был осужден Вилючинским городским судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 мая 2015 года осужденный ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Решением Елизовского районного суда от 09 апреля 2015 года в отношении ФИО6 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, а также пребывание в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов утра; выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа МВД.

Приговором Вилючинского городского суда от 27 октября 2015 года ФИО2 был осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

26 апреля 2017 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

Постановлением Вилючинского городского суда от 30 мая 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Как следует из характеристики, представленной УУП ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО12 по месту жительства (<адрес>, г. Вилючинск) ФИО2 проживает совместно с матерью ФИО9, со слов соседей характеризуется как лицо, ведущее антиобщественный образ жизни, выраженный в употреблении спиртных напитков, на почве злоупотребления которых у ФИО4 происходят бытовые конфликты с матерью. ФИО2 ранее состоял под административным надзором в ОМВД России по ЗАТО Вилючинск с 19 мая 2015 года по 27 октября 2015 года, за время пребывания под административным надзором Воеводин совершил более 10 административных правонарушений против порядка управления и одно правонарушение в области охраны собственности, был снят с надзора в связи с осуждением по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы, 26 апреля 2017 года освобожден по отбытию срока наказания. 30 мая 2017 года ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Официально не трудоустроен, доход получает случайными заработками (собирает мусор на свалке). По характеру скрытен, лжив, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению повторных правонарушений.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 19 мая 2011 года был осужден к 4 годам лишения свободы за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступления, 09 апреля 2015 года на основании ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, равный шести годам, который 27 октября 2015 года был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре в виду осуждения ФИО2 к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и направление его к месту отбывания наказания, откуда ФИО4 был освобожден 26 апреля 2017 года.

Исходя из положений абзацев 1, 2, 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Вместе с тем, как следует из положений ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления по ч. 1 ст.228.1 УК РФ – 4 января 2011 года) было определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Пунктом «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления по ч. 2 ст.158 УК РФ – 3 августа 2015 года) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При этом необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

При таких обстоятельствах, исходя из наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения которой истекает 18 мая 2021 года, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом того, что по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, был осужден за преступление, совершенное им в период срока ранее установленного административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательство для погашения судимости за тяжкое преступление, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, то есть до 18 мая 2021 года включительно.

Оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок с 19 мая 2021 года до 18 мая 2023 года, то есть на срок свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не имеется.

Таким образом, требование уполномоченного органа об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 18 мая 2023 года подлежит частичному удовлетворению.

При выборе конкретных административных ограничений, которые необходимо установить ФИО2, судом учитываются характеризующие данные, представленные участковым уполномоченным, в том числе данные о личности осужденного, его семейное и имущественное положение, а также его поведение в период отбывания наказания по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, указание на которое имеется в решении Елизовского районного суда от 09 апреля 2015 года, принимая во внимание образа жизни ФИО2, обстоятельства совершения им преступлений, его поведение в период и после отбытия наказаний, суд считает необходимым установить ФИО2 все испрашиваемые административным истцом административные ограничения, поскольку данное будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения им правонарушений и антиобщественного поведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор до 18 мая 2021 года включительно, то есть на срок, установленный законодательство для погашения судимости, равный шести годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрета выезда за пределы Камчатского края без уведомления специализированного органа, осуществляющего надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В удовлетворении требований ОМВД России по ЗАТО Вилючинск к ФИО2 об установлении административного надзора на срок с 19 мая 2021 года до 18 мая 2023 года - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2017 года.

Судья В.М. Воронова