Решение № 2А-386/2025 2А-386/2025~М-382/2025 М-382/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 2А-386/2025

УИД 58RS0019-01-2025-000536-58

Дело № 2а-386/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

с участием административного истца – прокурора Камешкирского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия в отношении администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: на объекте защиты (здание администрации) не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре. По выявленным нарушениям прокуратурой района 18.08.2025 в адрес главы администрации Русско-Камешкирского сельсовета внесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения не устранены.

Просил признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению пожарной безопасности и обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Пензенской области в срок до 01.11.2026 оборудовать 2 этаж объекта защиты (здание администрации) наружной пожарной лестницей для обеспечения эвакуации людей из здания при пожаре.

В судебном заседании административный истец прокурор Камешкирского района Пензенской области Тюнина Ж.В., исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ (далее – Закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьёй 21 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

В соответствии со ст.37 вышеуказанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции общего назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

На основании п.п. «а» п.17 Правил руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений кровель зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия в отношении администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: на объекте защиты (здание администрации) не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 18.08.2025 в адрес главы администрации Русско-Камешкирского сельсовета внесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно акту по результатам проверки от 13.10.2025 установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены.

Бездействие со стороны администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Администрацией Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области доказательств обратного суду не представлено.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Тогда как согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В связи с чем, обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Прокурор в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по обеспечению пожарной безопасности.

Обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Пензенской области в срок до 01 ноября 2026 года оборудовать 2 этаж объекта защиты - здания администрации Русско-Камешкирского сельсовета Пензенской области, расположенного по адресу:<адрес>, наружной пожарной лестницей для обеспечения эвакуации людей из здания при пожаре.

Обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Правовое поле».

Об исполнении решения суда администрация Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца по истечении срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2025 года.

Председательствующий: О.В. Швецова