Решение № 12-176/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-176/2018

дело № 12 –176/2018


РЕШЕНИЕ

город Кумертау 03 октября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, - директора ООО «Авангард» ФИО2,

главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее по тексту ООО «Авангард») на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...> ООО «Авангард» признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.31 КоАП РФ, за то, что в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ от 14.06.2014 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозке пассажиров метрополитеном» <...> в 20 часов 30 минут на 829 км автодороги М7 Волга ООО «Авангард», осуществляющее пассажирские перевозки в междугороднем сообщении по маршруту <...> – <...>, не представило пассажирам транспортного средства марки SETRA, госномер <***> 21RUS, информацию о страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

В жалобе законный представитель ООО «Авангард» - директор ФИО2 просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что в действиях ООО «Авангард» отсутствует событие административного правонарушения, что согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП является основанием для прекращения административного производства. Вся необходимая информация была размещена на доступном для пассажиров месте – на стекле рядом с водителем. Проверка проводилась инспектором в темное время суток, что не позволило разглядеть ему все размещенные в салоне автобуса документы. Фотографии, сделанные инспектором в момент проверки, не подтверждают отсутствие договора, поскольку сделаны с внешней стороны. ООО «Авангард» занимается пассажирскими перевозками в течение нескольких лет, имеет на это соответствующую лицензию и в обязательном порядке выполняет все требования законодательства, в том числе, касающиеся страхования гражданской ответственности. Наличие информации о страховании пассажиров подтверждается фотографиями салона, сделанные водителем в момент проверки, показаниями водителя и пассажиров, находящихся в салоне. В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В суде законный представитель лица, в отношении которого ведется административное производство, директор ООО «Авангард» ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, пояснил, что информация о страховании пассажиров была размещена на доступном для пассажиров месте – на стекле в салоне автобуса с левой стороны за водителем. Возможно, штора на стекле была зашторена, поэтому инспектор ГИББД при проверке не увидел данную информацию. На тот момент информация о страховании пассажиров также была размещена на официальном сайте ООО «Авангард».

Главный государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в суде просила оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения и пояснила, что информация о страховании пассажиров должна быть размещена в доступном для всех пассажиров месте – в пункте продажи билетов, в салоне каждого транспортного средства. В данном случае ООО «Авангард» этого сделано не было, т.е. ООО «Авангард» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.31 ч. 2 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 11.31 КоАП РФ непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (в редакции Федерального закона № 146-ФЗ от 23.06.2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Должностным лицом административного органа установлено, что при проведении <...> в 20 часов 30 минут на <...> км автодороги М7 Волга проверки транспортного средства марки <...>, госномер В <...>, на котором ООО «Авангард» осуществляло перевозки пассажиров в междугороднем сообщении по маршруту <...> – <...> (путевой лист <...>, выдан ООО «Авангард»), ООО «Авангард» в нарушение требований ч. 6 ст. 5 Федерального закона N 67-ФЗ от 14 июня 2012 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» не предоставило информацию о страховщике и реквизитах договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров путем размещения хотя бы на одном из носителей информации: в местах продажи билетов (в том числе в автобусе), на билете, на официальном сайте.

Виновность ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии БА <...> от <...>, в котором изложено существо правонарушения, в протоколе в соответствии с требованиями ч.5 ст. 28.2 КоАП РФ имеется отметка о том, что законный представитель юридического лица не явился для составления протокола, и имеются сведения о том, что он был уведомлен о дате и времени составления протокола <...> (л.д. 35-37, 38-40);

- сообщением о нарушении законодательства на транспорте (л.д. 51), согласно которому в ходе проверки сотрудником ГИБДД было установлено, что <...> в 20 часов 30 минут на 829 км автодороги М7 Волга в салоне транспортного средства марки <...>, под управлением водителя ХХХ, осуществляющего перевозку пассажиров в количестве 19-ти человек по маршруту <...> – <...> (путевой лист <...> от <...> выдан ООО «Авангард») по заказу, отсутствует информация о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия). В сообщении имеется собственноручно написанное объяснение водителя ХХХ, согласно которому в <...> работники ГАИ попросили снять договор страхования пассажиров и принести на пост ГАИ, что он и сделал, потом в <...> на КП при проверке они были со всеми документами (л.д. 51, 52, 59);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства и копией водительского удостоверения ХХХ (л.д. 52);

- копией путевого листа <...>, выданного ООО «Авангард», на выезд в период с 09 по <...> (л.д. 59);

- сведениями ООО «Авангард» о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № RGOX2172833410300/В141НЕ21 от <...> (л.д. 55);

- актом <...> от <...>, согласно которому в ходе мониторинга сети Интернет был обнаружен ресурс <...>, на котором представлена информация о перевозке пассажиров транспортной компанией ООО «Авангард» из городов <...> по направлениям <...>, а также размещена копия лицензии ООО «Авангард» (ИНН <...>). На данном ресурсе <...> отсутствует информация о месте нахождении страховщика, его почтовом адресе, номере телефона, информация о договоре обязательного страхования, номере, дате его заключения и сроке действия (л.д. 24-25).

Факт перевозки пассажиров в указанное время не оспаривался законным представителем ООО «Авангард» ФИО2 в суде.

Приведенные доказательства собраны с соблюдением требований закона, не имеют существенных противоречий относительно значимых для дела обстоятельства, признаются судом допустимыми, относимыми и достоверными и принимаются.

Доводы законного представителя ООО «Авангард» ФИО2, изложенные в жалобе, о том, что на момент проверки информация о страховании пассажиров имелась в доступном месте в салоне транспортного средства, несостоятельны и судом не принимаются, поскольку ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (в редакции Федерального закона № 146-ФЗ от 23.06.2016 года, действующей на момент совершения административного правонарушения) предусматривалось, что информация о страховщике и реквизитах договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров должна быть предоставлена путем размещения хотя бы на одном из носителей информации: в местах продажи билетов, на билете, на официальном сайте.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений об отсутствии указанной выше информации, представленных инспектором ГИБДД в сообщении (л.д. 51), поскольку эта информация подтверждается и объяснениями водителя ХХХ, изложенными в сообщении.

Само по себе наличие информации о заключении договора страхования в папке с другими документами в салоне автомобиля, не свидетельствует о том, что данная информация находилась в месте, доступном для ознакомления пассажирами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании в порядке ст. 2.1 КоАП РФ вопроса о наличии вины ООО «Авангард» в совершении правонарушения, доказательств, указывающих на принятие ООО «Авангард» всех необходимых и зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований законодательства не установлено.

Допущенное ООО «Авангард» нарушение Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» образует состав вмененного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы ООО «Авангард», в которых заявитель оспаривает событие вмененного административного правонарушения, ссылается на недоказанность вины юридического лица, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...> пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Авангард» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы ООО «Авангард» не имеется.

В то же время постановление подлежит изменению.

Согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 11.31 ч. 2 КоАП РФ, совершено юридическим лицом ООО «Авангард». Указанное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Доказательств того, что вследствие совершения правонарушения был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или был причинен имущественный ущерб, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.

Сведений о том, что ООО «Авангард» считается подвергнутым административному наказанию в суд также не представлено. Следовательно, ООО «Авангард» считается лицом, впервые совершившим административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...> подлежит изменению, назначенное ООО «Авангард» наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авангард» изменить:

- на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 серии БП <...> от <...> оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись

<...>

<...>

<...>

<...>