Решение № 2-5972/2025 2-665/2026 2-665/2026(2-5972/2025;)~М-5649/2025 М-5649/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-5972/2025

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», Администрация «<адрес>», МБУ «Благоустройство <адрес>» об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, обязании проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», Администрация «<адрес>», МБУ «Благоустройство <адрес>» об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, обязании проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <...> согласно требованиям СанПин 2.1.3684-21, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что он ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт: серия №, место рождения <адрес>, сталкивается с тем, что места для скопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, ощущается неприятный запах при передвижении рядом с контейнерной площадкой. Данный факт считаем обусловлен тем, что вывоз твердых коммунальных отходов не производится в установленные Приложением № к СП ДД.ММ.ГГГГ-21 срокам, не проводится мойка на специально отведенной для этого площадке и уборка вокруг контейнерной площадки после вывоза.

Так, если на улице +5°С и выше, вывоз должен осуществлять не реже 1 раза в сутки. Если за окном +4°С и ниже, то не реже 1 раза в 3 суток. Утилизировать мусор можно в период с 7 утра до 23 часов вечера. В баках для мусора по указанному адресу ежедневно скапливается много отходов, и часто становятся местом заселения грызунов и распространения инфекций и патогенных организмов, которые пагубно влияют на здоровье. По этой причине баки для мусора необходимо регулярно мыть. Однако, одной помывки бывает недостаточно — необходима дезинфекция в обязательном порядке. По указанному факту, ранее были направлены обращения, согласно ответу от Роспотребнадзора РД от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования установлено, что изложенные в обращении факты соответствуют действительности. Правилами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № ответственность за обеспечение уборки, помывки, дезинсекции, дератизации и дезинфекции возложена на владельца земли (товарищество собственников жилья, администрацию или управляющую компанию).

Согласно п. 8 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и бункеров на контейнерных площадках, п.10 - Контейнерная площадка и или специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и или специальной площадки. Приложение 1 к СП ДД.ММ.ГГГГ-21 (санитарным правилам) регламентирует порядок промывки и обработки мусорных баков вне зависимости от материала изготовления и наличия видимых загрязнений. Кратность проведения процедур определяется климатическими условиями и расстоянием от объектов нормирования: при температуре плюс 4 °C и ниже — 1 раз в 20 дней; при температуре плюс 5 °C и выше — 1 раз в 10 дней. В соответствии с СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 вывоз ТКО осуществляется в следующие сроки: - плюс 5 °C и выше - не более 1 суток (ежедневно); - плюс 4 °C и ниже - не реже 1 раза в 3-ое суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 8.2.5. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п. 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, уполномоченным органом власти осуществляется ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно снимку с Кадастровой карты <адрес>, видно, что контейнерная площадка расположена на границе - земли поселений (земли населенных пунктов) под категорией - «Под дорогу», соответственно владельцем контейнерной площадки выступают органы местного самоуправления.

В соответствии с положением о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>:

12. Управление осуществляет следующие функции:

участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

12.3.организация благоустройства и озеленения территории общего пользования <адрес>. Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального

разевания, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14 Закона о защите прав потребителей бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на изготовителе (исполнителе, продавце, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

На основании изложенного в исковом заявлении просит суд обязать МБУ «Благоустройство <адрес>» обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки, по адресу: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; обязать МКУ "Управление ЖКХ <адрес>" и Администрацию городского округа "<адрес>" проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес> согласно, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, в исковом заявлении в случае неявки в судебное заседание, просит суд рассмотреть дело по существу, в отсутствие истца, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики – МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», Администрация <адрес>, МБУ «Благоустройство «<адрес>», будучи извещенными о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителей не направили, сведений об уважительности их неявки не сообщили, возражений на иск в предоставленный определением суда от 15.12.2025г. срок, не представили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами", "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В обоснование исковых требований истцом указывается, что своевременный вывоз отходов с площадки по адресу: РД, <адрес> не осуществляется.

Ответчики в опровержение указанных доводов доказательства не представили.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N27-5 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

В соответствии с п.12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>", управление осуществляет функции участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчиками не отрицается тот факт, что владельцем указанного места скопления твердых коммунальных отходов выступают органы местного самоуправления.

Согласно пункту 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № к Санитарным правилам. Приложением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Правилами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 ответственность за обеспечение уборки, помывки, дезинсекции, дератизации и дезинфекции возложена на владельца земли (товарищество собственников жилья, администрацию или управляющую компанию).

Согласно п. 8 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и бункеров на контейнерных площадках.

Контейнерная площадка и/или специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены владельцем контейнерной и/или специальной площадки (п. 10).

Приложение 1 к СП ДД.ММ.ГГГГ-21 регламентирует порядок промывки и обработки мусорных баков вне зависимости от материала изготовления и наличия видимых загрязнений. Кратность проведения процедур определяется климатическими условиями и расстоянием от объектов нормирования: -при температуре +4 °C и ниже - 1 раз в 20 дней; -при температуре +5 °C и выше - 1 раз в 10 дней.

МКУ "Управление ЖКХ <адрес>" и Администрацию городского округа «<адрес>», как лица ответственные за проведение уборки контейнеров, расположенных на местах накопления твердых коммунальных отходов, не представило доказательства надлежащего исполнения обязанностей по организации промывки, дезинфекции, дератизации, дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки по адресу: РД, <адрес>, согласно требованиям указанного СанПиН.

В связи с изложенным суд считает требование истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление ЖКХ <адрес>», Администрация «<адрес>», МБУ «Благоустройство <адрес>» об обязании обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборки территории вокруг баков после погрузки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, обязании проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, удовлетворить.

Обязать МБУ "Благоустройство <адрес>" обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки по адресу: РД, <адрес>, согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать МКУ "Управление ЖКХ <адрес>" и Администрацию городского округа «<адрес>» проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: РД, <адрес>, согласно, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев