Решение № 2-387/2019 2-41/2020 2-41/2020(2-387/2019;)~М-363/2019 М-363/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-387/2019

Дело № 2-41/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение государственной пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом, указав, что 14 ноября 2019 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения.

С решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом она не согласна по следующим основаниям.

Согласно, представленных документов она проживала на территории <адрес> с ДАТА (<...> дня), что дает право, как указывает пенсионный орган, на снижение пенсионного возраста на 2 года.

На момент с ДАТА она являлась студенткой в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, который располагался на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области. ДАТА она получила диплом подтверждающий обучение в техникуме, а ДАТА учебный год она обучалась очно. На период обучения в техникуме она постоянно проживала в общежитии <адрес>, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. На каникулах она ездила домой, к родителям в <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», <адрес> отнесено к зоне проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом.

Признание за ней факта проживания на период с ДАТА, дает ей право на снижение пенсионного возраста от общеустановленного на первоначальную величину, то есть на 1 год.

Так как она постоянно проживала и обучалась в <адрес> на территории, которая с ДАТА относились к 4 зоне, зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается прилагаемыми документами, следовательно, она имеет право на снижение пенсионного возраста от общеустановленного на первоначальную величину на 1 год и на дополнительную величину на 2 года за <...> дня проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что составляет не более чем на 3 года в общей сложности.

В пенсионный орган она обратилась ДАТА, а дата ее рождения ДАТА, в связи с чем, право на пенсию у неё возникло ДАТА.

С учетом уточненных исковых требований просит:

- Установить юридический факт проживания ФИО5 в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДАТА;

- Признать за ФИО5 право на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить государственную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО5 поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области ФИО6 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно п. 3 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 52, ст. 5924).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р, поселок Локоть Брасовского района Брянской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По паспорту №, выданного ТП УФМС России по Брянской области в пос. Локоть ДАТА, ФИО5, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (л.д.8).

Согласно справки о заключении брака №, выданной Отделом ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области, в органе записи акта гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДАТА, ФИО1, ДАТА года рождения и ФИО7, ДАТА года рождения, заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО1, жене- ФИО8 (л.д.11).

Из свидетельства о заключении брака №, выданного Отделом ЗАГС Брасовского района управления ЗАГС Брянской области ДАТА, ФИО2 ДАТА года рождения и ФИО8, ДАТА года рождения, заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2, жене – ФИО2 (л.д.10).

По решению от ДАТА № УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО5 отказано в установлении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п.1 и п.2 ст. 10 Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по следующим причинам: из-за за отсутствия требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом на дату обращения 14.11.2019 года. Период проживания в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом согласно справки № от ДАТА о проживании с ДАТА на территории с льготным социально – экономическим статусом ( с. Хотеевка Брасовского района Брянской области) составляет <...> дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Справка № от ДАТА подтверждающая проживание в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума в период обучения ФИО5 с ДАТА не может быть учтена при назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, т.к. выдана на основании документов, которые не подтверждают факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Брасовский сельскохозяйственный техникум не является органом регистрационного учета. Право на назначение государственной пенсии по старости в возрасте 52 года отсутствует (л.д.24).

Согласно справке № от ДАТА, выданной Добриковской сельской администрацией Брасовского района Брянской области, ФИО5, ДАТА года рождения, была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДАТА <адрес> с ДАТА было расположено на территории с плотностью загрязнения по цезию 137от 1 до 5 Ки/кВ. км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 г. « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. № 237-Р было отнесено к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Село Хотеева до ДАТА относилось к Хотеевской сельской администрации Брасовского района Брянской области. С ДАТА село Хотеева Брасовского района Брянской области относится к Добриковской сельской администрации (л.д.13).

По справке № от ДАТА, выданной Добриковской сельской администрацией Брасовского района Брянской области, в связи с реорганизацией органов местного самоуправления Хотеевский сельский Совет Брасовского района Брянской области переименован в Хотеевскую сельскую администрацию в соответствии с распоряжением администрации Брасовского района № от ДАТА. Хотеевская сельская администрация Брасовского района Брянской области с ДАТА преобразована в Добриковское сельское поселение в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установления границ муниципального образования в Брянской области». На основании Устава принятого решением сессии Добриковского сельского Совета народных депутатов № от ДАТА Добриковская сельская администрация является исполнительным органом Добриковского сельского поселения. Согласно Постановления № от ДАТА «О проведении названий некоторых населенных пунктов Брасовского района в соответствии со справочником административно – территориального деления Брянского края за 1916 – 1985г.г.» населенный пункт следует читать село Хотеева Брасовского района Брянской области (л.д.14).

По справке № от ДАТА, выданной «Брянский Государственный Аграрный Университет» Филиал «Брасовский промышленно – экономический техникум», ФИО7 ДАТА года рождения, действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме в период с ДАТА, на очном отделении, по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве». Приказ о зачислении № от ДАТА. Приказ отчисления в связи с окончанием срока обучения № от ДАТА. По окончании обучения был выдан диплом без отличия о среднем профессиональном образовании № от ДАТА и присвоена квалификация бухгалтер. Журнал регистрации заселения студентов в общежитие за период с ДАТА не сохранился. Согласно документам из личного дела: заявления на поступление и обходного листа учащейся, ФИО7 нуждалась в общежитии. При завершении обучения был оформлен обходной лист, который подписан комендантом общежития, кастеляншей и воспитателем общежития из чего следует, что ФИО7 проживала в общежитии техникума (л.д.15).

В материалах дела имеется копия диплома №, выданного ДАТА на имя ФИО7, в том, что она в ДАТА году поступила в Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР, и в ДАТА году окончила полный курс названого техникума по специальности <...>. Присвоена квалификация <...> (л.д.12).

Согласно заявления от ДАТА, директору Брасовского с/х техникума от ФИО9, проживающей в <адрес>, просит принять ее на дневное отделение по специальности бухгалтерский учет в с/х производстве (л.д.16).

В материалах дела имеется обходной лист ФИО7 от ДАТА со штампом Брасовского сельскохозяйственного техникума (л.д.17), книжка успеваемости учащегося Брасовского сельскохозяйственного техникума ФИО7 с ДАТА со сведениями о сдаче экзаменов ДАТА, и сведениями о семестровых оценках за период ДАТА (л.д.18-19), журнал успеваемости с указание оценок ФИО7 за период февраль – июнь 1986 г. (л.д.28-38).

Из справки № от ДАТА, выданной администрацией Брасовского района Брянской области, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области. Поселок Локоть с ДАТА был расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию 137-от 1 до 5 Ки/кв.км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. № 237-Р был отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом (л.д.25).

По справке из архива Брасовского района Брянской области, в похозяйственной книге № Хотеевского сельского Совета народных депутатов на ДАТА указаны члены хозяйства села <адрес>. Глава семьи ФИО3, жена ФИО4, дочь ФИО7, ДАТА.р., с указанием сведений о выбытии <адрес> БСХТ ДАТА. (л.д.26-27).

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с ДАТА истец постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, срок назначения страховой пенсии определяется судом со дня возникновения права на указанную пенсию с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО5 в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДАТА;

Признать за ФИО5 право на назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить государственную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков